Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А65-20413/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

дата розлива 23 мая 2008 года, емк. 0,5 л, ФСМ 006735971159, производитель – ООО «Каскад», в количестве 3 бутылки; 8) аперитив «Степной ветер», емк. 0,5 л, дата розлива - 23 мая 2008 года, ФСМ 001241405218, производитель – Мензелинский ЛВЗ, в количестве 5 бутылок; 9) аперитив «Степной ветер» емк. 0,375 л, дата розлива - 27 мая 2008 года, ФСМ 001224322625, в количестве 4 бутылок; 10) аперитив «Степной ветер» емк. 0,25 л, дата розлива - 30 мая 2008 года, ФСМ 001224348237, в количестве 10 бутылок; 11) вино «Абрикосовое», емк. 0,7 л, дата розлива – 05 февраля 2008 года, производитель ООО «Берд-Лавера», в количестве 7 бутылок; 12) вино «Вишневое» емк. 0,7 л, дата розлива – 05 февраля 2008 года, производитель – ООО «Берд-Лавера», в количестве 3 бутылок.

На данную алкогольную продукцию не были предъявлены товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, чем нарушены требования Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята налоговым органом на основании протокола изъятия от 26 августа 2008 года № 008947 и передана на ответственное хранение продавцу предпринимателя в магазине по адресу Зеленодольский район РТ, о. Свияжск.

На основании материалов проверки по данному факту налоговым органом 11 сентября 2008 года в присутствии предпринимателя был составлен протокол № 680/07 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Впоследствии 10 сентября 2008 года ведущими специалистами-экспертами Зеленодольского территориального отдела Госалкогольинспекции Республики Татарстан также было проверено соблюдение законодательства об обороте алкогольной  продукции в магазине, принадлежащем предпринимателю Жировой Г.В., по адресу: Зеленодольский раойн, с.Свияжск.

В результате проверки Госалкогольинспекцией Республики Татарстан  было выявлено нахождение в продаже алкогольной продукции 24 наименований, образцы которой были выставлены на витрину и имели ценники. На данную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы. У предпринимателя не имелось лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

По факту правонарушения, выявленному Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 14 октября 2008 года по делу № А79-7221/2008 привлек предпринимателя Жирову Г.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и конфисковал алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 10 сентября 2008 года № 000188.

Таким образом, предприниматель дважды совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. События административных правонарушений, совершенных предпринимателем 26 августа 2008 года и 10 сентября 2008 года, различны, и за каждое из них предприниматель должен нести административную ответственность, установленную ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Кроме того, следует учитывать, что контролирующими органами было выявлено нахождение 26 августа и 10 сентября 2008 года в розничной продаже разных видов алкогольной продукции, на которую отсутствовали товаросопроводительные документы, то есть предмет противоправного посягательства в рассматриваемых случаях не совпадал полностью.

С учётом изложенного суд первой инстанции необоснованно применил ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может быть привлечен к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку объектом административного правонарушения в данном случае выступают, в первую очередь, права потребителей алкогольной продукции. Согласно ст.4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства о защите прав потребителей срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

На основании п.2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 12 января 2009 года следует 2008 отменить, заявление налогового органа удовлетворить, привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, - 4000 рублей, поскольку правонарушение было совершено впервые (26 августа 2008 года), сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах налоговый орган не представил.

Учитывая, что часть алкогольной продукции уже конфискована вступившим в законную силу решением суда, следует конфисковать алкогольную продукцию, изъятую налоговым органом на основании протокола изъятия от 26 августа 2008 года № 008947, которая не была изъята Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и конфискована решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-7221/2008, в том числе: водку «Южная корона», емк. 0,5 л, дата розлива - 28 июля 2008 года, ФСМ 005710012253, производитель – ООО «Каскад», в количестве 13 бутылок по цене 100 рублей на сумму 1300 рублей; водку «Пшеничная мягкая», дата розлива - 23 мая 2008 года, емк. 0,5 л, ФСМ 006735971159, производитель – ООО «Каскад», в количестве 3 бутылок по цене 100 рублей на сумму 300 рублей, находящуюся на ответственном хранении у предпринимателя Жировой Г.В. в магазине по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, ост. Свияжск, ул.Рождественская.

Исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2009 года по делу № А65-20413/2008 отменить.

Заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Татарстан удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя Жирову Галину Владимировну, ИНН 164800115295, ОГРН 305212826400051, 06 октября 1970 года рождения, место рождения - с.Невидимка Лысьвенского района Пермской области, проживающую по адресу: Республика Чувашия, г.Чебоксары, ул.Котовского, 15, к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Жировой Г.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты получателя платежа: УФК МФ РФ по Республике Татарстан, расчетный счет 40101810800000010001, банк – ГРКЦ НБ РТ Банка России, г.Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92228877000, КБК 18211608000010000140, ИНН 1648011396, КПП 164801001.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 26 августа 2008 года № 008947, в том числе: водку «Южная корона», емк. 0,5 л, дата розлива - 28 июля 2008 года, ФСМ 005710012253, производитель – ООО «Каскад», в количестве 13 бутылок по цене 100 рублей на сумму 1300 рублей; водку «Пшеничная мягкая», дата розлива - 23 мая 2008 года, емк. 0,5 л, ФСМ 006735971159, производитель – ООО «Каскад», в количестве 3 бутылок по цене 100 рублей на сумму 300 рублей, находящуюся на ответственном хранении у предпринимателя Жировой Г.В. в магазине по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, ост. Свияжск, ул.Рождественская.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов