Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А57-6546/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ответственности, арбитражный суд наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для дела, устанавливает не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения ОАО «Саратовские авиалинии» к административной ответственности не истек, при этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства в сфере использования атомной энергии не может быть вынесено по истечении года.

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» устанавливает, что отношения, возникающие при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации (статья 1).

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона объектами применения настоящего Федерального закона являются:

-     радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

-     радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что настоящий Федеральный закон распространяется на следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Как установлено, Общество в своей деятельности использует источники ионизирующего излучения, радиоактивные вещества, что подтверждается лицензиями, выданными ОАО «Саратовские авиалинии», в частности лицензией на право обращения с радиоактивными веществами от 28 июня 2006 года, книгой прибытия и выдачи изотопов, иными доказательствами.

Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27 декабря 1999 года, устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие НРБ-99, что установлено пункте 1.1 указанных санитарных правил.

Нарушение пунктов 2.3.2, 3.4.3  требований СП 2.6.1.799-99 является нарушением лицензионных требований и условий при обращении с радиоактивными веществами.

Системный анализ правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что ОАО «Саратовские авиалинии» допущены нарушения законодательства в сфере использования атомной энергии, поскольку Общество осуществляет деятельность в сфере использования источников ионизирующего излучения. Срок давности за совершение нарушений законодательства в сфере использования атомной энергии составляет 1 год.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

За совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена санкция для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение ОАО «Саратовские авиалинии» административного правонарушения впервые, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить административное наказание в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, что является минимальным размером санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «24» июня 2009 года по делу № А57-6546/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Привлечь открытое акционерное общество «Саратовские авиалинии» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000  (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

КБК  415 1 16 21010 01 0000 140

ИНН 6167093532

КПП 616701001

ОКАТО 60401000000

УФК по Ростовской области счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК: 046015001

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                  Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           М.А. Акимова

                                                                                                                      Н.Н. Пригарова