Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2009 по делу n А06-3246/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Осуществление производства по делу об административном правонарушении без разъяснения законному представителю юридического лица прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в отсутствие извещения законного представителя о дате составления протокола об административном правонарушении, лишает юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, установленного частью 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о существенном характере процессуальных нарушений, допущенных Астраханской таможней при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аист».

Таким образом, суд первой инстанции, с учетом изложенного, а так же принимая во внимание позицию Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в пункте 17 Постановления Пленума от 27.01.2003 г. № 2, а так же в пункте 24 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2007 г. № 46 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях  Астраханской таможней при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аист» процессуальных нарушений, являющихся основанием к отмене оспариваемого постановления.

Кроме того, в своем решении суд указал, что вызов Общества на рассмотрение дел об административном правонарушении на одно и то же время так же является процессуальным нарушением.

Материалами дела установлено, что определением от 12 мая 2008 года рассмотрение дела об административном правонарушении №10311000-211/2008 назначено на 10 июня 2008 года (время не указано) (л.д.81). Указанное определение было направлено в адрес Общества 13 мая 2008 года по почте (л.д.82), а так же была направлена телеграмма, из текста которой следует, что рассмотрение дел об административном правонарушении № №10311000-209, 210, 111/2008 в отношении ООО «Аист» назначено на 10 июня 2008 года на 15-00 час. (л.д.93).

Довод апелляционной жалобы о том, что назначение рассмотрения нескольких дел на одно и то же время не является существенным процессуальным нарушением и не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к ответственности не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку судом установлено и не оспаривается административным органом, что в рассматриваемом деле имеет место существенное нарушение процессуальных норм на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, установив, что порядок принятия оспариваемого постановления при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не соответствует закону, суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правомерно признал его подлежащим отмене.

Решение суда первой инстанции принято на основании всестороннего и полного исследования представленных сторонами доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 18 июня 2009 года по делу  № А06-3246/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                 С.Г. Веряскина

         Ю.А. Комнатная