Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по делу n А57-4804/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

заказчика-застройщика по строительству, реконструкции объектов хозяйственного и социально-культурного назначения, государственным заказчиком по которым является Комитет капитального строительства Саратовской области.

Между тем данным Распоряжением, изданным в целях усиления контроля за строительством, реконструкцией и техническим перевооружением объектов социальной и инженерной инфраструктуры, защиты имущественных интересов Саратовской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714, Законом Саратовской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области»  и адресованным Комитету по управлению имуществом области и комитету капитального строительства области, определен порядок создания, финансирования и  функции Казенного предприятия Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства». Однако  Распоряжение не содержит указания на то, что вновь создаваемое Казенное предприятие обладает исключительными полномочиями на оказание услуг по техническому надзору, строительству, реконструкции объектов хозяйственного и социально-культурного назначения, государственным заказчиком по которым является комитет капитального строительства области.

Данным распоряжением определен круг полномочий Казенного предприятия, установлено, что оно имеет право исполнения заказов лишь Комитета капитального строительства, но не запрещает иным субъектам также выполнять заказы Комитета.

При таких обстоятельствах придание судом первой инстанции  Казенному предприятию Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства" на основании пункта 5 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» статуса «единственного поставщика, исполнителя, подрядчика»  является неверным. Состоявшиеся по делу № А57-4797/2008-39 (т.1  л.д.39-53) судебные акты, содержащие иное толкование в этой части, в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для настоящего дела преюдициального значения не имеют.

Таким образом, состоявшийся по делу судебный акт подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Вместе с тем, отменяя состоявшееся по настоящему делу решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод Счетной палаты в апелляционной жалобе о том, что в нарушение п.2 ч.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части судебного акта не указано  на закон или нормативный правовой акт, на соответствие которому проверено оспариваемое предписание Счетной палаты.

В ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  устанавливаются правила принятия решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, а также требования, которым такое решение должно соответствовать.

Часть 1 ст. 201 делает при этом отсылку к гл. 20 Кодекса, что предполагает распространение на такое решение общих правил принятия судебного решения, в том числе касающихся формы и содержания решения (ст. 169, 170 АПК РФ).

В данном случае резолютивная часть решения арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2009 года  по делу № А57-4804/2009 соответствует ч.5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.268, п.1,2 ч.2 ст. 270 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2009 года  по делу № А57-4804/2009  отменить, апелляционную жалобу Счетной палаты Саратовской области – удовлетворить.

Принять по делу № А57-4804/2009 новый судебный акт, которым отказать Комитету капитального строительства Саратовской области в удовлетворении требований о признании недействительным предписания Счётной палаты Саратовской области №03-03/164 от 24.03.2009 года в части указания на нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 10 595,4 тысяч рублей; недействительным пункта 1 описательной части предписания в части указания на нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 7 148,3 тысячи рублей; недействительным пункта 3 описательной части предписания в части указания на нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 3 447,1 тысячи рублей; недействительным пункта 4 описательной части предписания в части нарушения требований законодательства Российской Федерации о государственных закупках; недействительным пункта 3 резолютивной части предписания в части недопущения нецелевого использования средств областного бюджета применительно к указанным в описательной части фактам нецелевого использования средств областного бюджета в сумме 10 595,4 тысячи рублей; недействительным пункта 6 резолютивной части предписания в части недопущения нарушения Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21.07.2005 года при заключении государственных контрактов.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               С.Г. Веряскина                                    

                                                                                                                              Ю.А. Комнатная