Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А12-12578/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

делу №  А12-14670/2009 признано незаконным и отменено постановление Управления Росприроднадзора по Волгоградской области                  № 2/93-09-Э от 09.07.2009, в соответствии с которым ООО «СВхим» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанном судебном акте суд исследовал вопрос о том, является ли поливинилхлорид эмульсионный технического назначения (ПВХ-тн), приобретаемый ООО «СВхим» по договору поставки № 13/2815 от 22 ноября 2007 года,  отходом, и пришел к выводу о том, что факт наличия у ООО «СВхим» таких отходов административным органом не доказан.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что вывод суда первой инстанции о том, что поливинилхлорид эмульсионный технического назначения (ПВХ-тн) является «Отходом 3 класса опасности» не основан на доказательствах и не подтверждается материалами дела.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что поливинилхлорид эмульсионный технического назначения (ПВХ-тн), приобретаемый ООО «СВхим» по договору поставки № 13/2815 от 22 ноября 2007 года,  является отходом.

Следовательно, в рассматриваемом случае ООО «СВхим» путем самовывоза осуществляет перевозку не отхода III класса опасности, а продукции – поливинилхлорид эмульсионный технического назначения (ПВХ-тн).

Согласно статье 2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вменяя ООО «СВхим» осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой не представлено доказательств того, что транспортировка  отходов I - IV класса опасности для ООО «СВхим» является самостоятельным видом деятельности, подлежащим лицензированию, в результате которого Общество получает доход.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 февраля 2009 г. № 347-О-О указал, что отнесение той или иной деятельности, в том числе деятельности, связанной с работами с определенными веществами (материалами), к лицензируемым - компетенция правоприменительных органов, при этом в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения в виде осуществления подобных работ без лицензии, должны толковаться в пользу такого лица.

Суд апелляционной инстанции, всесторонне и полно исследовав и оценив по своему внутреннему убеждению представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о недоказанности в действиях ООО «СВхим» состава административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности. Судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «17» июля 2009 года по делу № А12-12578/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СВхим» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отказать.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                   И.И. Жевак