Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А57-25144/07-35-9. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-25144/07-35-9

«03» сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» сентября 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.А.,

судей Кузьмичёва С.А., Жевак И.И,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

с участием в судебном заседании:

от Павлова С.А. – представитель Баринов А.А. по доверенности от 05.11.2008,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области – представитель Рыков В.В. по доверенности от 11.01.2009 № 5,

от Журавлевой Е.В. -  представитель Малаев Р.А. по доверенности от  18.09.2007,

от Александрова Н.А. - представитель Малаев Р.А. по доверенности от 04.03.2009, 

от ООО «Ресурсы Поволжья» - не явились, извещены (уведомления № 93532 3, № 93535 4, № 93534 7),

рассмотрев апелляционную жалобу Павлова Сергея Александровича (г. Вольск Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «03» июня 2009 года по делу                № А57-25144/07-35-9 (судья Калинина А.В.)

по заявлению Павлова Сергея Александровича (г. Вольск Саратовской области)

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области (г. Вольск Саратовской области),

Журавлева Е.В. (г. Саратов),

Александров Н.А. (г. Энгельс Саратовской области),

ООО «Ресурсы Поволжья» (г. Вольск Саратовской области),

о признании незаконной государственной регистрации изменений в Уставе и Учредительном договоре ООО «Ресурсы Поволжья», произведенной 03.09.2002,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Павлов Сергей Александрович  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области  (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Саратовской области, налоговый орган) о признании незаконной государственной регистрации изменений в Уставе и Учредительном договоре ООО «Ресурсы Поволжья» (далее – Общество), произведенной 03.09.2002.

Определением суда от 10.09.2008 производство по делу № А57-25144/07-35-9 прекращено на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 определение суда о прекращении производства по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Саратовской области  от «03» июня 2009 года в удовлетворении заявленных Павловым С.А. требований отказано.

Павлов С.А. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда первой инстанции и принять  по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что воля учредителя Общества Павлова С.А. на внесение изменений в Устав и Учредительный договор ООО «Ресурсы Поволжья» отсутствовала. Документы для государственной регистрации, как показала допрошенная в судебном заседании свидетель Чуева Е.П., подавались ею, однако для исполнения указанных действий учредитель Общества доверенность указанному лицу не выдавал. В связи с чем, Павлов С.А. считает, что вывод суда первой инстанции о том, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представлено в налоговый орган лично Павловым С.А. не соответствует обстоятельствам дела. Сведения об учредителях ООО «Ресурсы Поволжья», в соответствии с которыми учредителем является Журавлева Е.В. с размером вклада в уставный капитал 10000 руб., заполнены и подписаны не Павловым С.А., а неустановленным лицом. Между тем, утвержденные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года            № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» требования предусматривают обязательное наличие подписи заявителя на каждом листе вносимых изменений. 

Межрайонная ИФНС России № 3 по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзыве налоговый орган настаивает на пропуске Павловым С.А. трехмесячного срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на то, что требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439, не содержат требования об обязательной подписи заявителем каждого листа.

В судебном заседании представители Павлова С.А., Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

От Журавлевой Е.В. и Александрова Н.А. письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступили.

В судебном заседании представитель Журавлевой Е.В. и Александрова Н.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Ресурсы Поволжья» о месте и времени судебного заседания                   извещено надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления № 93532 3, № 93535 4, № 93534 7.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в марте 2002 года Павловым С.А. создано ООО «Ресурсы Поволжья», где он является единственным участником Общества  со 100% долей в уставном капитале.

03 сентября 2002 года ООО «Ресурсы Поволжья» в Межрайонную ИФНС России № 3 по Саратовской области представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица форма № Р13001 на 3 листах с приложением на 2 листах сведений об учредителях (участниках) - физических лицах, Устав ООО «Ресурсы Поволжья» (новая редакция), Учредительный договор ООО «Ресурсы Поволжья» от 28.08.2002, решение единственного участника ООО «Ресурсы Поволжья» от 20.08.2002, протокол №1 собрания участников ООО «Ресурсы Поволжья» от 29.08.2002, квитанция об уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. от 02.09.2002.

В этот же день, 03 сентября 2002 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области принято решение № 57 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2026401674781, сведения об учредителях - физических лицах: Журавлева Елена Валентиновна, размер вклада в уставном капитале учредителя - 10 000 рублей, Павлов Сергей Александрович, размер вклада в уставный капитал также 10 000 рублей.

Павлов С.А., считая незаконной государственную регистрацию изменений в Устав и учредительные документы ООО «Ресурсы Поволжья», произведенную налоговым органом 03 сентября 2002 года, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Павловым С.А. требований, поскольку пришел к выводам о том, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, форма № Р13001 от 29.08.2002, подписано Павловым С.А., который подтвердил достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица 03 сентября 2002 года, представлены в налоговый орган Павловым С.А., требований об обязательном сшивании заявления и приложений к нему законодателем не установлено, Павлов С.А. с 03 сентября 2002 года знал, что участником ООО «Ресурсы Поволжья» с долей 20% в уставном капитале является Журавлева Е.В., а потому срок на обращение в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Павловым С.А. пропущен, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

         Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права.

Порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

  В соответствии со статьей Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица необходимо представить в регистрирующий орган следующие документы:

-    подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

-  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

-  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

          - документ об уплате государственной пошлины.

   Пунктом 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 утверждены формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требования к их оформлению. Данным нормативным правовым актом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, утверждена форма № Р13001  «Заявление  о  государственной регистрации  изменений,  вносимых  в учредительные документы юридического лица».

Как следует из материалов дела, в налоговый орган ООО «Ресурсы Поволжья» были представлены  документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

Судом первой инстанции исследованы подлинные документы, послужившие основанием для регистрации 03 сентября 2002 года, которые приобщены к материалам настоящего дела.

В представленном в налоговый орган заявлении по форме Р13001 вместо предусмотренного листа «Г» «Сведения об учредителях (участниках) – физических лицах», заполнены листы «Б» «Сведения об учредителях (участниках) – физических лицах»  по форме № Р12001.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии несущественных нарушений, возникших ввиду заполнения листов по форме № Р12001, представленных на государственную регистрацию.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от  19 июня 2002 года № 439 «Об Утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлена форма № Р13001. Заявление по форме № Р12001 установлено для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Таким образом, для каждого вида регистрации уполномоченным органом установлена форма заявления, каких-либо исключений по  порядку их предоставления и  оформления не предусмотрено.

Настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Аналогичные требования предусмотрены пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области о том, что при оформлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не имелось бланков формы           № Р13001, а листы Б по форме № Р12001 содержат аналогичные сведения, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку доводы об отсутствии бланков не подтверждены доказательствами и являются голословными.

Правового значения аналогичность