Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А12-13451/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 13, 14 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющая организация обязана проводить осмотры общего имущества, результаты которых оформляются актом осмотра, являющимся основанием для принятия управляющей организацией решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства  Российской Федерации.

Истребуемые административным органом у ООО «ЖЭК»  при проведении проверки акты осмотров обществом не представлены.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Факт наличия правонарушения, время и место совершения правонарушения зафиксированы в акте проверки, ссылка на который отражена в протоколе об административном правонарушении № 610 от 06 мая 2009 года.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в содержании общего имущества в многоквартирном доме, касающиеся неудовлетворительного содержания лестничных  клеток,   конструкций  входов  в  подъезды  жилого дома,  указывают на длящийся характер  административного  правонарушения,  так как  после  выявления указанных    нарушений    ООО    «ЖЭК»    продолжает    быть    обязанным    выполнить определенные  действия,   а  потому  деяние   ООО  «ЖЭК»,   а  именно  неисполнение обязательства    по    надлежащему    содержанию    и    техническому    обслуживанию многоквартирного дома № 16 по ул. Рыкачева, является длящимся.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых  вопросах,  возникающих у  судов  при  применении Кодекса Российской  Федерации   об   административных   правонарушениях»   длящимся    является    такое    административное    правонарушение    (действие    или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает срок давности привлечения к ответственности с моментом обнаружения длящегося правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день,  когда должностное   лицо,   уполномоченное   составлять   протокол   об   административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Следовательно, днем обнаружения является   день   фактического    обнаружения    неисполнения    обязанности,    то    есть составления акта проверки – 06 мая 2009 года, что и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 610 от 08 мая 2009 года.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно    было    быть    совершено    действие,    выполненная    возложенная    на   лицо обязанность.

Учитывая, что Инспекцией проведена проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Рыкачева, 16, в содержании и техническом обслуживании которого выявлены нарушения, в протоколе об административном правонарушении правомерно указан адрес многоквартирного дома.

Административным органом соблюдены порядок и сроки привлечения к административной ответственности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО «ЖЭК» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2009 года по делу № А12-13451/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Т.С. Борисова

                                                                                                                      С.А. Кузьмичев