Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу n А12-7532/2009. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А12-7532/2009

8 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2009 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Т.В. Волковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от истца – Беликовой О.А., представителя, паспорт серии 18 04 № 061500, доверенность от 01.01.2009 № 16/11 (ксерокопии в деле), от ответчика – Ивановой Н.Ю., представителя, паспорт серии 18 00 № 193985, доверенность от 11.01.2009 № 3 (ксерокопии в деле),  

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июня 2009 года по делу           № А12-7532/2009, принятое судьей А.В. Сурковым,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская региональная компания по реализации газа», г. Волгоград,

к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда», г. Волгоград,

о взыскании 155098 руб. 47 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская региональная компания по реализации газа» (Волгоградрегионгаз)  с иском к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда»  о взыскании 155098 руб. 47 коп., в том числе 65621 руб. 68 коп. задолженности по оплате полученного газа до 1 апреля 2008 года, 89476 руб. 79 коп. задолженности по оплате газа за период с 1 апреля по 31 декабря                        2008 года на основании договора от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06.

     При рассмотрении спора в суде первой инстанции истец уменьшил размер исковых требований в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 128296 руб. 33 коп.

     Решением от 30 июня 2009 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу           № А12-7532/2009 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 128296 руб. 33 коп. задолженности за поставленный газ за период с 1 декабря              2007 года по 31 декабря 2008 года.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: не применены нормы статей 70, 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о недействительности договора от        26 октября 2006 года № 09-5-9070/06, с 1 сентября 2008 года жилищный фонд, в том числе спорные общежития переданы на обслуживание обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК», необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о  привлечении к участию в деле третьих лиц – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации г. Волгограда, Департамента финансов Администрации г. Волгограда, Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда, открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса».

      Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградрегионгаз» представило отзыв на апелляционную жалобу, истец с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. все представленные доказательства исследованы, им дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 8 сентября 2009 года на 15 час. 00 мин., объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Волгоградрегионгаз» (продавец) и муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» (покупатель) заключили договор от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06, согласно пункту 1.1 которого продавец оказывает покупателю услуги газоснабжения, а покупатель принимает газ и оплачивает продавцу стоимость газа, потребляемого для удовлетворения  бытовых нужд населения, проживающего в находящихся в ведении покупателя общежитиях по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего договора. Порядок учета газа, его качество, цена и порядок расчетов определены сторонами в разделах 2 – 4 заключенного договора. Срок действия договора указан в разделе 6: с 1 ноября по 31 декабря 2006 года, по расчетам – до полного завершения сторонами своих обязательств. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении либо изменении, договор считается возобновленным на следующий договорный период – календарный год. Дополнительными соглашениями к договору увеличен список жилых помещений, обслуживаемых ответчиком.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

     Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Положения пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

     В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществить в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе – энергоснабжение).

     Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

     Договор от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06 заключен сторонами во исполнение норм статей 426, 445, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречит нормам пункта 5 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 февраля 2006 года № 19-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктов 1.2 абзац 1, 3.1, 3.2 Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 30 марта                   2006 года  № 29/594. Оплата поставленного газа по заключенному договору производится не за счет средств бюджета Волгограда, а взимается в последующем ответчиком с граждан, проживающих в общежитиях и фактически потребляющих газ, поэтому довод ответчика о недействительности (ничтожности) договора неправомерен.

     В порядке пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

     Ответчик не оспаривает количество потребленной энергии в спорный период, но считает, что с момента передачи общежитий управляющей компании – обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК» обязательства по договору от 26 октября                 2006 года  09-5-9070/06 фактически прекращены, в подтверждение чего представлены распоряжение Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от      6 февраля 2008 года № 100р, приказ муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» от 14 марта 2008 года                     № 98, договоры управления многоквартирными домами от 1 сентября 2008 года №№ 084-7-08, 085-7-08.

       В приказ ответчика от 14 марта 2008 года № 98 включены три жилых дома, используемых в качестве общежитий, из двадцати четырех, перечисленных в пункте 1.1 договора от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06. Договоры управления многоквартирными домами от 1 сентября 2008 года №№ 084-7-08, 085-7-08 подписаны с протоколами разногласий, что не позволяет установить фактическую дату заключения договоров; договоры заключены Администрацией Красноармейского района                                    г. Волгограда с обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭК», неотъемлемой частью этих договоров являются акты технического состояния и состава имущества многоквартирных домов, которые не представлены судам обеих инстанций, перечни жилых домов к договорам не подписаны управляющей организацией, акты приема-передачи жилых домов от муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г. Волгограда» к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК» не составлялись, что препятствует определению фактического времени обеспечения коммунальными услугами населения новой управляющей компанией. Стороны не оспаривают тот факт, что договор на поставку газа с новой управляющей компанией был заключен с 1 января 2009 года, в свою очередь, ответчик не расторг досрочно договор от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06 в установленном законом порядке. Кроме того, ответчик продолжал производить плату за поставку газа в январе-мае 2009 года по счетам-фактурам за октябрь-декабрь 2008 года, указывая это в назначении платежа, тем самым, признавая задолженность за газ. Таким образом, обоснован вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не доказал расторжение договора от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06 с 1 сентября 2008 года и прекращение фактического предоставления услуг населению по данному договору.

     Принятый судебный акт не затрагивает права и обязанности третьих лиц, не привлеченных к участию в деле, поэтому отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации г. Волгограда, Департамента финансов Администрации г. Волгограда, Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда, открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса» правомерен.

     Вместе с тем, истец представил справку по начислению и оплате в подтверждение суммы задолженности 128296 руб. 33 коп. за потребленный газ по договору от 26 октября 2006 года № 09-5-9070/06, из которой следует, что задолженность декабря 2007 года (10468 руб. 07 коп.), января 2008 года (20780 руб. 61 коп.), апреля – декабря 2008 года – 97047 руб. 65 коп.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое