Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу n А12-17679/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

материалов дела, согласно выкопировке из Генерального плана города Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 года № 47/1112 (т. 1, л.д. 96-100), заключению комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 09 октября 2006 года № 1325, земельный участок, учетный номер 3-0-177, располагается за красными линиями застройки на территории земель общего пользования и зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"  объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Таким образом, мойка легковых автомобилей и кафе не относится к объектам транспортной инфраструктуры, поскольку не является объектом, обеспечивающим работу транспортных средств, либо функционирование транспортного комплекса в целом.

Исследовав письмо Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 09 декабря 2008 года № ар12930-08, в котором Проваторов О.Ю. проинформирован о проведении 17 декабря 2008 года публичных слушаний по проекту межевания территории квартала 03_03_004, предусматривающему изменение существующего расположения красных линий, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу, что оно не относится к спорному земельному участку, а имеет отношение к публичным слушаниям по проекту межевания территории сформированного красными линиями квартала 03_03_004, в границах которого решение о предварительном согласовании места размещения объекта ИП Ерохиной Е. А. не принималось.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих основания для вынесения постановления главой Волгограда № 2175 от 20 октября 2008 года «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный № 3-0-177) для строительства объекта индивидуальному предпринимателю Ерохиной Елене Анатольевне», которым заявителю отказано в предоставлении земельного участка (учетный № 3-0-177) для строительства капитального объекта – мойки легковых автомобилей, кафе по ул. им. Землячки, д. 27л, в Дзержинском районе.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01 июля 1996 года № 6/8  разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что предприниматель в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

Следовательно, состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба администрации Волгограда  - удовлетворению.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с изложенным, с ИП Ерохиной Е.А. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 50 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 09 июня 2009 года по делу  № А12-17679/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать индивидуальному предпринимателю Ерохиной Елене Анатольевне в удовлетворении требований о признании недействительным постановления главы Волгограда от 20 октября 2008 года № 2175 «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный № 3-0-177) для строительства объекта индивидуальному предпринимателю Ерохиной Е.А», об обязании администрации Волгограда предоставить индивидуальному предпринимателю Ерохиной Елене Анатольевне в аренду земельный участок площадью 754 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград,   Дзержинский район,  ул. им. Землячки, д. 27л, (учетный № 3-0-177), кадастровый номер 34:34:03 00 52:0065 для строительства мойки легковых автомобилей, кафе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ерохиной Елены Анатольевны в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 50 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Т.С. Борисова

С.А. Кузьмичев