Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А12-8439/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-8439/2009

14 сентября  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   07 сентября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен     14 сентября  2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от общественной организации Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области, -  Измайлова Г.Т. по доверенности № 838 от 28 мая 2009г.

от общества с ограниченной ответственностью «Хоперские зори», ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области, - не явились, извещены,

от Администрации Волгоградской области в лице Управления охотничьего и рыбного хозяйства, г. Волгоград, - не явились, извещены,

от Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области,                        г. Урюпинск Волгоградской области, - не явились, извещены,

от Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области,                        ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области, - не явились, извещены,

от Волгоградской областной Думы, г. Волгоград, - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 03 июля 2009 года

по делу № А12-8640/2009, (судья Машлыкин А.П.),

по иску общественной организации Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Хоперские зори», ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Администрация Волгоградской области в лице Управления охотничьего и рыбного хозяйства, г. Волгоград,

Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области,                        г. Урюпинск Волгоградской области,

Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области,                        ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области,

Волгоградская областная Дума, г. Волгоград,

об установлении границ территории, акватории (охотничьего хозяйства) и устранении нарушений прав пользователя, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хоперские зори» (далее – ответчики), в котором просит установить указанные в исковом заявлении границы охотничьего хозяйства «Урюпинское», обязать ответчика устранить нарушения прав истца в пользовании охотничьим хозяйством «Урюпинское», а именно – обязать убрать с территории охотничьего хозяйства «Урюпинское» неправомерно установленные аншлаги (знаки, обозначающие границы охотничьего хозяйства), не препятствовать охотникам, имеющим разрешения (путевки), выданные Урюпинским районным обществом охотников и рыболовов, в осуществлении охоты на территории охотничьего хозяйства «Урюпинское», не препятствовать сотрудникам Урюпинского районного общества охотников и рыболовов в осуществлении биотехнических мероприятий (установка аншлагов, ремонт и установка новых кормушек, обустройство солонцов и т.д.) на территории охотничьего хозяйства «Урюпинское».

Решением суда Волгоградской области от 03 июля 2009г. по делу № А12-8640/2009 в удовлетворении исковых требований было отказано.

 Не согласившись с принятым судебным актом Общественная организация Волгоградское областное общество охотников и рыболовов обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2009г., вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общественной организации Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области, в судебное заседание явился,  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Хоперские зори», ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 98412 3 приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого общество  считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению, а так же  просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества (вх. № 19 от 08.09.2009г.).

Судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено.

Администрация Волгоградской области в лице Управления охотничьего и рыбного хозяйства, г. Волгоград, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 98413 0 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Администрации (вх. № 55 от 02.09.2009г.).

Судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено.

Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области,                        г. Урюпинск Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 98414 7 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области,                        ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 98415 4 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Волгоградская областная Дума, г. Волгоград в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 98416 1 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела,  22.06.2007г. Управлением охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области издан приказ № О-86 «Об утверждении перечня территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты», пунктом 1 которого утвержден перечень территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (л.д. 26-33).

В приложении к названному приказу указаны следующие описания границ охотничьего хозяйства «Урюпинское»: Восточная: от места пересечения автотрассы Урюпинск Новониколаевский с административной границей Урюпинского и Новониколаевского районов, в южном направлении по границе Урюпинского и Новониколаевского районов, затем Урюпинского и Новоаннинского районов, затем Урюпинского и Алексеевского районов до Нехаевского района. Южная: от места пересечения Урюпинского, Алексеевского Нехаевского районов в северном направлении по границе Урюпинского и Нехаевского районов до автотрассы Урюпинск - Нехаевский. Западная: от места пересечения автотрассы Урюпинск - Нехаевская с границей Урюпинского и Нехаевского районов на север по автотрассе до г. Урюпинска, от него в северо-восточном направлении по автотрассе Урюпинск - Новониколаевский до административной границы Урюпинского и Новониколаевского районов.

В приложении к названному приказу указаны следующие описания границ охотничьего хозяйства «Луковское»: Южная: от с. Краснополье в восточном направлении по асфальтированной дороге до ст. Нехаевская, от нее по р. Тишанка до р. Хопер. Северо-восточная: от устья р. Тишанка вверх по течению р. Хопер до х. Захоперский. От него в северном, затем в западном направлении по границе Нехаевского и Урюпинского районов до Воронежской области. Западная: от места пересечения Нехаевского, Урюпинского районов и Воронежской области в южном направлении по границе областей до с. Краснополье.

Распоряжением главы Администрации Волгоградской области от 23.08.2007г. № 900-р охотничье хозяйство «Урюпинское» было предоставлено для пользования истцу, охотничье хозяйство «Луковское» - ответчику как победителям конкурса для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты (л.д. 34-35).

27.08.2007г. между истцом и Администрацией Волгоградской области был заключен договор № Д-153/07, согласно которому истцу было передано охотничье хозяйство «Урюпинское» для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охотничьими животными). (л.д. 17-18).

03.09.2007г. Управление Россельхознадзора по Волгоградской области выдало истцу долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира на территории

охотничьего хозяйства «Урюпинское» (л.д. 36).

Судебная коллегия  считает, что суд первой инстанции правомерно  не принял довод истца со ссылками на противоречие в Законе Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе» и Законе Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Нехаевского района и муниципальных образований в его составе», так как границы охотничьих хозяйств «Урюпинское» и «Луковское» указаны в приказе Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области № О-86 «Об утверждении перечня территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» без ссылок на указанные законы Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что Приказ Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. № О-86 «Об утверждении перечня территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» в установленном законом порядке не обжаловался, отменен не был и считается действующим на настоящий момент.

В силу чего,  суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об установлении границ территории, акватории (охотничьего хозяйства) и устранении нарушений прав пользователя, не связанных с лишением владения,

 Кроме того, судебная коллегия считает, что  общественной организацией Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области  при подаче искового заявления был избран неверный способ защиты.

   В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

   Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.  Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье способов, либо несколько из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за  защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации), в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право. Избранный истцом способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения, в рассматриваемом споре.

   Общественная организация Волгоградского областного общества охотников и рыболовов, г. Урюпинск Волгоградской области, в обоснование предмета и основания исковых требований просит об установлении границ территории, акватории (охотничьего хозяйства) и устранении нарушений прав пользователя, не связанных с лишением владения, тогда как фактически   требования и спор заключаются в признании незаконным ненормативного акта, которым установлены границы территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, предоставленные как истцу, так и ответчику.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод заявителя о том, что суд первой инстанции неправомерно не принял уточненные исковые требования в силу следующего.

Истцом в суде первой инстанции было заявлено ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об изменении предмета иска, в котором просит признать недействительным приказ Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. № О-86 «Об утверждении перечня территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» в части установления границ охотничьего хозяйства «Луковское», расположенного на территории Нехаевского района. В соответствии с частью 1 статьи