Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А12-4096/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом. По смыслу этой нормы отмена, изменение самим органом ранее принятых актов должны производиться в соответствии с их компетенцией и соблюдением законодательства.

Апелляционная коллегия считает, что, установив ошибку при принятии акта, орган, принявший акт, должен рассмотреть вопрос о возможности устранения данного нарушения в порядке, исключающем нарушение прав лица, в отношении которого принят акт.

Причиной для вынесения администрацией городского округа город Волжский Волгоградской области постановления № 7588 от 19 декабря 2008 года послужило решение Волжского городского суда Волгоградской области  по делу № 2-5148, вступившее в законную силу 26 февраля 2009 года, которым отменено постановление № 2037 от 1 апреля 2008 года «О предоставлении земельного участка, расположенного от базы КГП «Волгоградагропромстрой» до поселка Паромный, город Волжский Волгоградской области, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «МГФ-Инвест», поскольку передача в аренду земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при условии, что данный ненормативный акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы конкретных граждан или юридических лиц.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «МГФ-Инвест» в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 рублей подлежат взысканию с ООО «МГФ-Инвест» в пользу  Марченковой А.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2009 года по делу № А12-4096/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «МГФ-Инвест» в удовлетворении требований о признании  недействительным постановления администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № 7588 от 19 декабря 2008 года «Об отмене постановления администрации городского округа город Волжский Волгоградской области», которым с 30 сентября 2008 года отменено постановление № 2037 от 17 апреля 2008 года «О предоставлении земельного участка, расположенного от базы КГП «Волгоградагропромстрой» до поселка Паромный, город Волжский Волгоградской области, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «МГФ-Инвест».

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления исполнения постановления администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № 7588 от 19 декабря 2008 года «Об отмене постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области», принятые определением арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2009 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МГФ-Инвест» в пользу Марченковой Аиды Мурадовны расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 50 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Т.С. Борисова

С.А. Кузьмичев