Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу n А06-2978/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

до проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок уполномоченным государственным органом паспорт маршрута не утверждался и данный маршрут в Реестре межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения Астраханской области не значился, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что конкурс, распоряжение №7-р о проведении которого было издано Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области, был организован в отношении вновь открываемого маршрута  в соответствии с п.3.1. Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителей, что на момент издания оспариваемого распоряжения №7-р от 11.03.2009г. маршрут №190 «Астрахань-Начало» являлся действующим в силу существования договорных отношений между заявителями и Казенным предприятием «Астраханьтрансавто».

Следовательно, оспариваемые ненормативные акты приняты государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением требований законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности государственного органа.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в данном случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителей. То обстоятельство, что предприниматели осуществляли пассажирские перевозки на маршруте на основании договоров, заключенных с Казенным предприятием Астраханской области «Астраханьтрансавто», не может свидетельствовать об обратном.

В условиях заключенных ранее договоров заявители прямо предусмотрели, что действие договора прекращается с момента проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на маршруте, что свидетельствует о согласии предпринимателей с тем обстоятельством, что наличие договоров с Казенным предприятием «Астраханьтрансавто» не препятствует проведению конкурса и дата подведения итогов конкурса является датой прекращения договорных отношений между заявителями и предприятием «Астраханьтрансавто».

Более того, заявители не были лишены права на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на спорном маршруте и, как установлено судом первой инстанции, воспользовались данным правом.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на копию паспорта автобусного маршрута №190 «Астрахань (Стадион) – с. Начало», утвержденного заместителем директора Казенного предприятия Астраханской области  «Астраханьтрансавто» до принятия решения о проведения открытого конкурса, не может служить основанием для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемых распоряжений государственного органа, поскольку обязательным условием осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту является наличие договора, заключенного между перевозчиком и заказчиком, в данном случае – Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области, по итогам конкурса на право осуществления пассажирских перевозок, проведенного в соответствии с Положением о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденного Постановлением Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области от 23.06.2008г. №2-п.

С учетом того, что несоответствие оспариваемых распоряжений закону и факт нарушения прав и законных интересов заявителей не доказан, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Правовых оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые распоряжения о проведении конкурса противоречат п.3.1 Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденного постановлением Министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области от 23.06.2008г. №2-п, основаны на переоценке обстоятельств, правомерно принятых во внимание судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «13» июля 2009 года по делу № А06-2978/2009оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                          О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная