Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n А12-14659/08-С28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А 12-14659/08-С28

30 октября  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен  30 октября 2008 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.

при участии в заседании:

от ИП Козловой Александры Ивановны  -  Стаховский И.В. по доверенности от 01.08.2009г., выданной сроком на 1 год.,

от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – не явились, извещены,

от Индивидуального предпринимателя Харитонова Виктора Васильевича – не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Спарк» - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2009 года

по делу № А12-14659/2009, (судья А.В. Костерин),

по иску индивидуального предпринимателя Козловой А.И., г. Волгоград,

к Комитету по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании незаконным расчета арендной платы за земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

индивидуальный предприниматель Харитонов В.В., г. Волгоград,

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Спарк», г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:        

ИП Козлова А.И. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к КУГИ Волгоградской области признать незаконным применение расчета арендной платы за земельный участок с 01 января 2008г., обязать КУГИ Волгоградской области произвести перерасчет арендной платы за земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ с момента направления извещения.

До принятия окончательного судебного акта по делу истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ в результате просил признать, незаконным применение Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области расчета арендной платы за земельный участок с 01 января 2008г.. обязать Комитет по  управлению государственным имуществом Волгоградской области  произвести перерасчет арендной платы за земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ с 08.07.2008г. с момента получения извещения об изменении размера  арендной  платы  из  расчета два  процента от кадастровой  стоимости  арендуемого земельного участка.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.08 г. исковые требования удовлетворены в части. Суд своим решением  признал неправомерным применение Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области расчета арендной платы на 2008г. с 01.01.2008г. по договору №69 от 29.08.2006г. аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:03 01 34:0013. расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, ул. Бурейская, 8, в остальной части отказал. Также суд взыскал с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской в пользу Индивидуального предпринимателя Козловой Александры Ивановны уплаченную госпошлину в размере 1 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2009г. решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2008г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009г. отменены в части отказа в иске и в отмененной части направлены на новое рассмотрение. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении в судебном заседании истец изменил исковые требования и просил суд признать незаконным расчет арендной платы от 08 июля 2008г. за земельный участок по договору аренды земельного участка №69 от 29 августа 2006 года как не основанный на федеральном законе от 24.07.2007г. №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности». Изменение иска было принято судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2009г. исковые требования удовлетворены. Суд своим решением признал незаконным расчет арендной платы от 08.07.2008г. за земельный участок по договору аренды земельного участка №69 от 29.08.2006г., заключенный между Индивидуальным предпринимателем Козловой Александрой Ивановной и Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области, как не основанный на Федеральном законе от 24.07.2007г. №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».

Не согласившись с принятым судебным актом Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград,   обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2009г. по делу № А12-14659/08-С28 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ИП Козловой Александры Ивановны, в судебное заседание явился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления № 78308 4,78435 7 приобщены к материалам дела).

 ИП Харитонов Виктор Васильевич, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления № 78310 7, 78438 8 приобщены к материалам дела).  Отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Спарк», в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (письма с уведомлениями № 78437 1,78309 1 возвращены в адрес суда с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» и «организация не значится» и приобщены к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Уведомления ООО «Фирма «Спарк» были направлены по всем  известным суду адресам.

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 123 АПК РФ   лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившегося представителя,  изучив доводы апелляционных жалоб, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения апелляционных жалоб в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, спорный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Волгоградский киномеханический завод».

Индивидуальные предприниматели Козлова Александра Ивановна, Харитонов Виктор Васильевич и общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Спарк» приобрели объекты недвижимости у ОАО «Волгоградский киномеханический завод» и в силу правил статьи 35 Земельного кодекса РФ приобрели право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости, то есть на праве бессрочного пользования.

На основании Распоряжения № 871-р от 28.08.2006г. КУГИ Волгоградской области между КУГИ Волгоградской области (Арендодатель) и ИП Козловой А.И., И.П. Харитонову В.В.. ООО фирма «СПАРК» (Арендаторы) был заключен договор №69 от 29.08.2006г. аренды земельного участка, находящегося в собственности Волгоградской области, с кадастровым номером 34:34:03 01 34:0013, общей площадью 13796 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Бурейская ,8.

Срок действия договора был установлен до 03.01.2007г., то есть  на срок менее года и обязательной регистрации не требовал.

По условиям договора аренды базовая ставка арендной платы определена в размере 79,34 руб. за 1 кв.м. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно, равными долями от годового размера арендной платы, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

08 июля 2008г. ИП Козловой А.И. было получено извещение об установлении на 2008 год размера арендной платы за земельный участок.

Согласно извещению, размер годовой размер арендной платы определен в размере 1 944 744, 24 руб. Данный расчет был произведен на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области (в ред. от 12.02.2008 г.)» и решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 г. 3/84 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена).

Вышеуказанным извещением установлено, что расчет арендной платы за земельный участок следует применять за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 1 января 2010 года по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как уже указывалось ранее, индивидуальные предприниматели Козлова Александра Ивановна, Харитонов Виктор Васильевич и общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Спарк» приобрели объекты недвижимости у ОАО «Волгоградский киномеханический завод» и в силу правил статьи 35 Земельного кодекса РФ приобрели право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости, то есть на праве бессрочного пользования.

Поскольку на таком праве собственники недвижимости земельным участком пользоваться не могли, они на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 28.08.2006г. №871р переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, с учетом правил пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» путем заключения договора аренды земельного участка от 29.08.2006г. №69 со сроком действия до 03.01.2007г.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что является ошибочной ссылка ответчика на то, что истец реализовал