Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А12-8514/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А12-8514/09

05 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  02 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  05 ноября 2009 года.        

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» - Кулькова М.О., действующего на основании доверенности от 30.10.2009 года №088,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г.Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2009 года

по делу №А12-8514/2009, принятое судьей Стрельниковой Н.В.,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Техсервис», г.Волгоград,

к управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г.Волгоград,

третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, г.Волгоград,

индивидуальный предприниматель Шмавонян Акоп Залибекович, г.Волгоград,

индивидуальный предприниматель Симонян Арташес Юрикович, г.Волгоград,

Дурян Арпик Ашоти, г.Волгоград,

о признании недействительным решения,

                                                               УСТАНОВИЛ:

 В  арбитражный суд  Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее по тексту – ООО «Техсервис», заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения от 10.03.2009 года №815 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», принятого управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее по тексту - управление Роснедвижимости по Волгоградской области) по заявлению ООО «Техсервис» (регистрационный номер 3434/103/09-72 от 03.02.2009 года).

Заявитель просил обязать управление Роснедвижимости по Волгоградской области в порядке немедленного исполнения (в 2-дневный срок с момента вынесения судебного решения) осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, расположенного   по   адресу:   г.Волгоград,   ул.   Профсоюзная,   3   (кадастровый   номер 34:34:050030:47), по заявлению ООО «Техсервис» (регистрационный  №3434/103/09-72 от 03.02.2009 года) и выдать ООО «Техсервис» кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения об объекте недвижимости, в соответствии с пунктом 3.2 постановления главы Волгограда №151 от 28.01.2009 года «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории».

 Арбитражный суд Волгоградской области 02.09.2009 года вынес следующее решение: признать недействительным решение от 10.03.2009 года №815 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», принятое управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по заявлению ООО «Техсервис» (регистрационный номер 3434/103/09-72 от 03.02.2009 года) и обязал управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области рассмотреть заявление ООО «Техсервис» регистрационный номер 3434/103/09-72 от 03.02.2009 года о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 30:47 по ул. Профсоюзная, д.3.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

 Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, индивидуальный предприниматель Шмавонян Акоп Залибекович, индивидуальный предприниматель Симонян Арташес Юрикович, Дурян Арпик Ашоти о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№79038 9, 79039 6, 79042 6, 79041 9,79040 2, имеющиеся в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ООО «Техсервис», индивидуальным предпринимателем Симонян Арташес Юрикович, Дурян Арпик Ашоти представлены отзывы в которых они просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, индивидуальный предприниматель Шмавонян Акоп Залибекович в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 13.10.2009 года  письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Изучив материалы дела, заслушав представителя общества, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ООО «Техсервис», обращаясь с заявлением о признании недействительным решения от 10.03.2009 года №815 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», указало на то обстоятельство, что принятое решение противоречит положениям статей 16, 17, 20, 22, 23, 27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон №221-ФЗ).

Удовлетворяя заявленные  ООО «Техсервис» требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Техсервис» обратилось в управление Роснедвижимости по Волгоградской области в качестве  надлежащего лица, имеющего право на обращение с заявлением о внесении изменений в единый государственный кадастр недвижимости.

   Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 30:47 согласно кадастровому паспорту (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27.10.2008 года №2-34-07/08-2 отнесен к землям населенных пунктов, на котором расположен моногоквартирный дом (памятник архитектурного наследия) по адресу г.Волгоград, ул. Профсоюзная, 3.

Постановлением администрации Волгограда от 23.09.2008 года утвержден проект границ и установлена площадь указанного земельного участка (учетный №5-52-31), равная 452 кв.м.

В дальнейшем вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый №34:34:05 00 30:47) изменен постановлением главы Волгограда от 28.01.2009 года №151 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории» с занимаемого многоквартирным домом (памятником архитектурного наследия) на строительство административно-общественного комплекса и эксплуатацию многоквартирного дома (памятника архитектурного наследия (пункт 3.2 постановления).

В целях осуществления государственного   кадастрового   учета   изменений   объекта   недвижимости   в   связи   с изменением вида разрешенного использования    земельного   участка с кадастровым номером 34:34:05 00 30:47, расположенного по адресу г.Волгоград, ул. Профсоюзная, 3, общество, как собственник земельного участка, 03.02.2009 года обратилось в управление Роснедвижимости по Волгоградской области с заявлением №3434/103/09-72, с приложением соответствующих документов: копии кадастрового паспорта от 27.10.2008 года №2-34-07/08-2, копии постановления главы Волгограда от 28.01.2009 года №151, копии доверенности от 27.02.2008  года №2Д-1146.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области решением от 10.03.2009 года №815 отказало обществу в кадастровом учете со ссылкой на пункт 5 части 2 статьи 27 Закона №221, согласно которому в осуществлении кадастрового учета может быть отказано, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Не согласившись с принятым управлением Роснедвижимости по Волгоградской области решением ООО «Техсервис» обратилось в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

В силу в пункта 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

 Согласно  пункту 5 статьи 1 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости.

В связи с чем, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом № 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно  пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная инстанция с учетом изложенного считает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при вынесении оспариваемого  решения управлением Роснедвижимости по Волгоградской области нарушены требования статей 17, 20, 27 Закона №221-ФЗ.

Согласно  части 3 статьи 20 Закона №221-ФЗ с заявлением о кадастровом учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

 Согласно  пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета.

Так право собственности ООО «Техсервис» на земельный участок по адресу: г.Волгоград, ул. Профсоюзная, 3 (кадастровый номер 34:34:050030:47) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, №34-34-01/090/2008-806, выданным 24.11.2008 года на основании постановления главы Волгограда №1969 от 23.09.2008 года, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.03.2009 года № 01/041/2009-647, от 24.07.2009 года № 01/073/2009-618.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости, и выдается заявителю органом кадастрового учета при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его изменений, части или снятии с учета, а также любому лицу по его запросу.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что кадастровый паспорт № 2-34-07/08-1  поддельный, является необоснованным по следующим основаниям.

В суд первой инстанции заявителем был представлен подлинник кадастрового паспорта от 27.10.2008 года с кадастровым номером 34:34:05 00 30:47, согласно которому собственником земельного участка, расположенного по адресу г.Волгоград, ул.Профсоюзная, 3, является ООО «Техсервис». Таким образом, наличие   кадастрового   паспорта   ООО   «Техсервис»   в  подлиннике свидетельствует о несостоятельности ссылок управления Роснедвижимости по Волгоградской области, что такой паспорт им не выдавался.

Данный кадастровый паспорт  в суде первой инстанции не оспорен, заявление о его фальсификации не поступало. О назначении экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ управлением Роснедвижимости по Волгоградской области также ходатайств не заявлено.

  Кроме того, частью 2 статьи 4 Закона №221-ФЗ закреплен принцип ведения государственного кадастра недвижимости, согласно которому при несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях, в том числе зафиксированные в кадастровом паспорте от 27.10.2008 года №2-34-07/08-1.

В соответствии с частью 1 статьи 5  Закона №221-ФЗ установлено, что кадастровый номер представляет собой не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Однако, согласно представленному в материалы дела управлением