Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А12-10639/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

25.12.2008г. при утверждении тарифов на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2009г.  При указанных обстоятельствах, доводы истца о необходимости применения при расчете стоимости поставленной в спорный период энергии тарифов, установленных в 2008-2009г.г. для группы население несостоятелен.

Суд первой инстанции правильно установил, что истец не является лицом, указанным в пункте 27 Методических указаний, он также не является лицом, указанным в пункте 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307. Указанный пункт Правил содержит исчерпывающий перечень субъектов (исполнителей коммунальных услуг), для которых расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами. В данный перечень включены:

- товарищество собственников жилья,

- жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив,

- управляющая организация.

В соответствии по ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995г. №41-фз «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-фз «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельного (минимального и ( или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.  Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Правилами введен в действие новый механизм ценообразования на розничном рынке электроэнергии, который предусматривает необходимость применения гарантирующим поставщиком регулируемых и нерегулируемых цен на электрическую энергию.

В соответствии с п. 4 Правил продажа электрической энергии (мощности на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом Х настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам(тарифам)гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления (далее – граждане –потребители).

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов РФ, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

   В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

   В силу пункта 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 названных Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

   Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен. Из содержания названных пунктов видно, что в переходный период реформирования электроэнергетики законодателем ограничена возможность свободного определения гарантирующим поставщиком условия договора о нерегулируемой цене на электрическую энергию путем установления порядка определения этой цены. В этом смысле цена, определяемая по правилам пунктов 109 - 111 Правил, не является свободной.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при определении объемов энергии, поставляемых абоненту по нерегулируемой цене, продавец должен руководствоваться п.п.4, 106, 109 Правил и п. 50 Правил оптового рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 643 от 24.10.2003 г.

Пунктом 50 Правил оптового рынка установлены процентные объемы количества энергии, продаваемой на оптовом рынке по регулируемым ценам.  Объем электрической энергии, поставляемой потребителям, не отнесенным к специальным категориям (граждане-потребители и приравненные к ним), по нерегулируемым ценам подлежит определению в соответствии с законодательно установленным порядком.

В совокупности анализа вышеизложенных норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

  На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Красноармейской районной организации Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», г. Волгоград,  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение арбитражного суда  Волгоградской области от 26 августа 2009 года по делу №А12-10639/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Красноармейской районной организации Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», г. Волгоград, без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                                  Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                                    Н.А. Клочкова

                                                                                                                              Т.Н. Телегина