Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А12-10151/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

условий или ограничений, поэтому издание главой Волгограда постановления от 20 марта 2008 года № 597 «Об отмене постановлений администрации Волгограда» соответствует пункту 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение о признании недействительными постановлений главы Волгограда от 20 марта 2008 года № 597 и от 23 марта 2009 года № 615, также указал, что обществом не пропущен процессуальный срок, установленный положениями пункта 4  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом суд основывался на показаниях представителя общества, данных в судебном заседании, из которых следует, что обществом обжалуемые постановления получены одновременно, вследствие чего срок для обжалования не пропущен.

 Однако данный вывод апелляционная инстанция находит противоречащим положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и не основанным на материалах дела. Имеющиеся в  материалах дела протоколы судебных заседаний и непосредственно заявление общества, поданное в арбитражный суд, не содержат в себе ссылок на обстоятельства получения обществом обжалуемых постановлений и данных о заявлениях общества, на которые ссылается суд.

Согласно нормам процессуального законодательства судебный акт, принимаемый в виде отдельного документа, должен быть исполнимым. В рассматриваемом случае понуждение в судебном порядке администрации Волгограда к принятию правового акта о предоставлении обществу земельного участка для строительства приведет к неисполнению такого судебного решения, поскольку испрашиваемы земельный участок в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится на территории, не предназначенной для капитального строительства.

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Апелляционная инстанция считает, что ООО «Стройлюкс» не представило доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемыми правовыми актами администрации.

Обществу в установленном законом порядке земельный участок не был предоставлен, следовательно, он не использовался им в предпринимательской деятельности.

В данном случае общество вправе обратиться к администрации  Волгограда с требованиями о взыскании понесенных им убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела ООО «Стройлюкс» платежным поручением от 21 мая 2009 года № 5 уплачена государственная пошлина в сумме 8000 рублей за четыре требования.

Поскольку заявитель в процессе производства по делу отказался от заявленных требований в части признания недействительным постановления главы Волгограда от 30 января 2008 года № 112 «О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 20 декабря 2008 года № 3426 «Об утверждении перечня кварталов красных линий Волгограда, границы которых откорректированы, внесении изменений в схему красных линий в Волгограде»  взысканию в доход бюджета Российской Федерации подлежит государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с изложенным с ООО «Стройлюкс» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционных жалоб администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2009 года по делу № А12-10151/2009 отменить,  апелляционные жалобы администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» в удовлетворении требований о признании недействительным постановление главы Волгограда от 20 марта 2008 года № 597 «Об отмене постановлений Администрации Волгограда», постановление главы администрации Волгограда от 23 марта 2009 года № 615 «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный № 3-115-133) для строительства объекта ООО «Стройлюкс», об обязании  администрацию Волгограда предоставить ООО «Стройлюкс» в аренду на три года для строительства здания земельный участок с кадастровым номером 34:34:03 00 69:0119 площадью 531 кв.м по проспекту имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 145а, в Дзержинском районе г. Волгограда, согласно акту о его выборе, утвержденному постановлением администрации Волгограда от 01 марта 2006 года № 486 о предварительном согласовании места размещения объекта.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» из федерального  бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 21 мая 2009 года № 5.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционных жалоб в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                                           И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           А.И. Гребенников

                                                                                                                      М.А. Акимова