Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А12-11963/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

района (города).

Однако, как следует из землеустроительного дела, утвержденного 01.08.2005 года заместителем главы администрации г. Волгограда Дорониным А.О., проект границ земельного участка общей площадью 913 кв.м., расположенного по адресу г. Волгоград, ул. Козловская, д. 34А, в Ворошиловском районе (участок №5-72-4), а также площадь земельного участка №5-72-26 с ОАО «Волгоградское управление комплектации и производственно-технического обслуживания автомобильного транспорта» не согласовывались (л.д.114, том 1).

Тем не менее, оспариваемое постановление администрации г.Волгограда вынесено именно об утверждении проекта границ земельного участка (учетный №5-72-4), установлении площади земельного участка (учетный №5-72-26), а также внесении изменений в договор аренды земельного участка от 05.08.2004 года №5391.

Таким образом, администрация г.Волгограда, не согласовав границы земельного участка с ОАО «Волгоградское управление комплектации и производственно-технического обслуживания автомобильного транспорта», оспариваемым постановлением нарушила требования нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок  межевания земель.

Апелляционная инстанция, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства, имеющие значение для  дела, в том числе и то, что срок на подачу заявления в суд Территориальным управлением Росимущества пропущен не был, поскольку об оспариваемом постановлении ему стало известно из письма  ОАО «Волгоградское управление комплектации и производственно-технического обслуживания автомобильного транспорта» от 12.05.2009 года  №49, поступившего в  его адрес 15.05.2009 года (л.д.48, том 1).

Доказательств обратного, администрацией г.Волгограда в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

По смыслу статьи 198 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Нарушение прав Российской Федерации усматривается также из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако установление спорным постановлением общей площади земельного участка, находящегося на праве собственности у Российской Федерации, отличной от площади данного земельного участка, указанной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, препятствует Территориальному управлению Росимущества, как уполномоченному органу Российской Федерации, в распоряжении земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании площадью 3773 кв.м.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что  издание администрацией г.Волгограда оспариваемого постановления затрагивает права и иные законные интересы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от  17 августа 2009 года по делу №А12-11963/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу  администрации г.Волгограда - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                               Н.В. Луговской

                                                                                                              М.Г. Цуцкова