Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А57-8401/09-42. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                     Дело №А57-8401/09-42

резолютивная часть постановления вынесена 8 декабря 2009 года

в полном объеме постановление изготовлено 14 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей: Самохваловой Анны Юрьевны, Никитина Александра Юрьевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевой Мариной Сергеевной,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – нет, уведомлен надлежащим образом, уведомление №94166 о вручении адресату почтового отправления 16 ноября 2009 года приобщено к материалам дела,

от ответчика – Чепцова Дмитрия Евгеньевича, действующего на основании доверенности от 1 декабря 2009 года,

рассмотрев открытом судебном заседании апелляционную жалобу без номера, без даты государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2009 года по делу №А57-8401/09-42, судья Павлова С.А

по иску муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», г. Саратов,

к ответчику: государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

о взыскании 145 189 рублей 23 копеек

в ходе судебного заседания судом, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 12 час. 30 мин. 1 декабря 2009 года до 15 час. 00 мин. 8 декабря 2009 года

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (далее МУПП «Саратовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к ответчику, государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России»), о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 24 июля 2007 года по 24 октября 2007 года в размере 145 189 рублей 23 копеек.

До рассмотрения спора по существу, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил исковые требования, заявив о взыскании с ответчика задолженности по договору №872 от 27 февраля 2007 года за период с 24 июля 2007 года по 24 октября 2007 года по факту 2007 года, в размере 145 189 рублей 23 копеек (л.д.90).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Данное решение мотивировано тем, что в нарушение условий государственного контракта - договора №872 от 27 февраля 2007 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций ответчик не оплатил 145 189 рублей 23 копеек платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением концентрации загрязняющих веществ за период с 24 июля 2007 года по 24 октября 2007 года, расчет которой произведен истцом согласно действующему законодательству и не оспаривается ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» в части математических подсчетов.

Ответчик не согласился с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2009 года отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, считая, что отсутствуют основания для взыскания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

Исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

МУПП «Саратовводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории Муниципального образования «Город Саратов».

МУПП «Саратовводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет прием сточных вод в городскую канализационную сеть, производит отбор проб сточных вод и, в случае превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, начисляет плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Канализационные сети ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» присоединены к городским канализационным сетям, которые находятся во владении и пользовании МУПП «Саратовводоканал». По присоединенным канализационным сетям МУПП «Саратовводоканал», в рамках заключенного между сторонами государственного контракта - договора №872 от 27 февраля 2007 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций, осуществляло прием, а ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» осуществляло сброс сточных вод.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 3.2.3 указанного контракта абонент, ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России», обязался не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации истца, установленных в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 года №220-П (в редакции от 30 ноября 2007 года) «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иным действующим законодательством.

Согласно п. 4.1. контракта контроль соблюдения ответчиком нормативов сброса сточных вод осуществляется предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «путем отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток без предварительного извещения Абонента в присутствии его представителя».

Пунктом 6.3. контракта стороны согласовали порядок определения размера платы за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации: при контроле за составом сточных вод Абонента со стороны предприятия ВКХ по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (из фактической массы загрязняющих веществ), при отсутствии контроля – в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации МУПП «Саратовводоканал», утвержденными администрацией города Саратова.

Контракт, в соответствии с пунктом 9.1, действует с 1 января 2007 года до 31 декабря 2007 года.

МУПП «Саратовводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, с целью проверки соблюдения установленных нормативов сброса сточных вод по качеству, осуществляло контроль состава и свойств сточных вод на основании пунктов 69, 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 и в соответствии с условиями государственного контракта - договора №872 от 27 февраля 2007 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что 24 октября 2008 года, в присутствии представителя ответчика, представитель МУПП «Саратовводоканал» произвел отбор проб сточной воды, отводимой ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» в городскую канализационную сеть. Отбор проб сточных вод оформлен протоколом отбора проб сточной воды от 24 октября 2008 года, который подписан представителем ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» и представителем МУПП «Саратовводоканал» (л. д. 27).

Отбор проб сточных вод производился в контрольных колодцах №№1,2,3, в соответствии с действующим контрактом. Пробы для анализа были опломбированы и направлены в инспекцию водных ресурсов МУПП «Саратовводоканал». Абонент должен был прибыть в инспекцию через 14 дней после отбора проб для ознакомления с результатами отбора проб.

Испытательная лаборатория по контролю сточных вод МУПП «Саратовводоканал» провела анализ проб сточных вод ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России». Результаты анализа проб сточных вод оформлены протоколами результатов КХА №1202, №1203, №1204, которыми было выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (л.д.24-26).

МУПП «Саратовводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, установило факт сверхнормативного сброса ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» загрязняющих веществ в городскую канализационную сеть.

Данное нарушение в силу пункта 6.4 контракта явилось основанием для начисления ГВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск МВД России» повышенной платы за превышение сброса загрязняющих веществ за период с 24 июля 2007 года по 24 октября 2007 года.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление №1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.12 контракта в срок до 20 декабря предыдущего года абонент должен представить и согласовать с МУПП «Саратовводоканал» расчет платы за сброс загрязняющих веществ по факту истекшего года, а в срок до 1 января перечислить платежи. В случае непредставления в срок расчетов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхнормативная.

В нарушение условий контракта ответчик в установленный срок расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации по факту истекшего 2006 года не представил, вследствие чего расчет платы был произведен МУПП «Саратовводоканал» на основании контракта, постановления Правительства №167 от 19 февраля 1999 года «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», постановления Правительства Саратовской области №220-П от 14 октября 2004 года «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области», постановления мэра г. Саратова №230 от 05 июля 2006 года «О нормативах сброса сточных вод» за вычетом ранее выставленных платежей за 2007 год за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов.

Нормативы сброса сточных вод в городе Саратове установлены постановлением мэра г. Саратова №230 от 05 июля 2006 года «О нормативах сброса сточных вод».

Пунктом 6.4 государственного контракта - договора №872 от 27 февраля 2007 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций, в соответствии с утвержденными вышеуказанным постановлением мэра г. Саратова нормативами, определены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

Таким образом, согласованные сторонами условия контракта соответствуют действующему законодательству, и расчет платы за превышение сброса загрязняющих веществ, произведенный МУПП «Саратовводоканал», является обоснованным.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2007 года №ГКПИОО-14487 дана правовая оценка природы повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и сделан вывод о том, что данные платежи не являются штрафной неустойкой, а представляют собой дифференцированный подход к определению размера тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ.

Данный вид оплаты может относиться к платежам, определяемым по соглашению сторон при заключении договора.

Свои обязательства по контракту, в рамках искового периода, истец исполнил в полном объёме, оказав ответчику услуги по водопользованию и водоотведению.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьями 307,309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как – то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований