Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А12-20489/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

последствий для лица, привлекаемого к ответственности, является несостоятельным.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что из телеграммы, направленной в адрес предпринимателя, следует, что ему надлежит явиться  в Управление для возможного составления протокола, тогда как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующий порядок привлечения к административной ответственности, не содержит норм, предусматривающих необходимость явки в административные органы по требованию последних при отсутствии достаточных оснований для привлечения к административной ответственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что формулировка «для возможного составления протокола» не противоречит законодательству Российской Федерации и не нарушает права и интересы предпринимателя, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Уведомление под отлагательным условием, которое может не наступить (возможное составление протокола), не может считаться надлежащим и не может свидетельствовать о соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантируемых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции считает, что ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных законом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, знакомиться с протоколом об административном правонарушении и представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, дачу объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Управления о привлечении ИП Березина О.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и  не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «22» октября 2009 года по делу № А12-20489/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                    С.А. Кузьмичёв