Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А57-11385/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-11385/2009

24 декабря 2009 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичёва С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания      

Ханиной А.Н.,

при участии в заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Авто Модел Групп» Терехова С.С., действующего по доверенности от 23.11.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Модел Групп» (п. Расково Саратовского района Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2009 года по делу № А57-11385/2009 (судья Байбаков А.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Авто Модел Групп» (п. Расково Саратовского района Саратовской области)

к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов)

о признании права собственности на самовольно возведённое строение,

  УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Авто Модел Групп» (далее – ООО «Авто Модел Групп», истец) с исковым заявлением к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) о признании права собственности на самовольно достроенный объект – нежилое здание Автосалона «Хонда», состоящее из первого этажа и антресоли литер А, общей площадью 3249,1 кв.м, расположенный на землях СХПК «Аграрник».

Решением суда первой инстанции от 14.09.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Авто Модел Групп» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым его требования удовлетворить. В остальной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

В отсутствие соответствующих возражений со стороны участников процесса апелляционная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Администрация поддерживает доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 410031 20 79474 0. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Суд ходатайство удовлетворил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Апелляционная коллегия считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют юридические факты, препятствующие признанию за истцом права собственности на спорную постройку.

Как видно из материалов дела, ООО «Авто Модел Групп» на праве собственности принадлежит незавершённый строительством Автосалон «HONDA» - процент готовности 92%, нежилое здание, 1 эт. + антресоль – этажный, площадь застройки 2623,7 кв.м инв.          № 63:243:003:000016640, литер А, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях СХПК «АГРАРНИК», о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ № 990649 (т.1 л.д.62).

Строительство указанного объекта начато на основании разрешения на строительство на отведённом для этой цели земельном участке.

23 августа 2007 года администрацией Саратовского муниципального района ООО «Аккорд-Моторс» выдано разрешение на строительство № 48/09-12 со сроком действия до 12 мая 2008 года.

Впоследствии 21 мая 2008 года на основании протеста прокуратуры Саратовского района от 29.04.2008 № 1/102-2008 указанное разрешение на строительство отменено постановлением главы администрации Саратовского муниципального района от 21.05.2008 № 688.

Решением от 24.03.2008 № 3 единственного участника общества с ограниченной ответственностью Якута Ю.А. ООО «Аккорд-Моторс» переименовано в ООО «Авто Модел Групп».

В соответствии с Уставом общества с ограниченной ответственностью «Авто Модел Групп» единственным участником общества является Якут Юрий Алексеевич                             (т.1 л.д.51-61).

Якут Ю.А. до 01 сентября 2009 года являлся собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного объекта.

Земельный участок с кадастровым номером 64:32:02 33 19:0060, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для строительства дилерского центра компании «Audi», площадь 30 000 кв.м принадлежал на праве собственности Якуту Юрию Алексеевичу. Имеется в деле свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 64 АБ № 725401 (т.1 л.д.12).

30 апреля 2008 года между Якутом Ю.А. и ООО «Авто Модел Групп» с целью  строительства автосалона и станции технического обслуживания заключён договор аренды № 01/06-08 земельного участка с кадастровым номером 64:32:02 33 19:0060, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью 30 000 кв.м сроком до 01 апреля 2009 года (т.1 л.д.16-18).

По истечении срока договора аренды 01 апреля 2009 года между теми же лицами заключён новый договор аренды части указанного земельного участка площадью 10000 кв.м сроком до 31 марта 2010 года для строительства автосалона и станции технического обслуживания в границах, указанных в плане участка, являющегося неотъемлемой частью  договора (т.1 л.д.78-79).

01 сентября 2009 года между теми же лицами заключён договор купли-продажи земельного участка площадью 10 549 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях СХПК «Аграрник», кадастровый номер 64:32:02 33 19:168. Данный договор прошёл государственную регистрацию, выдано свидетельство от 09.12.2009 серии 64-АВ № 488423.

Таким образом, неустойчивость правового положения спорной постройки явилась результатом отмены администрацией разрешения на строительство на стадии его завершения.

Истец обратился в арбитражный суд, чтобы легализовать строение.

Суд первой инстанции в качестве оснований отказа в удовлетворении заявленных требований указал на отсутствие у истца вещного права на землю и то обстоятельство, что он произвёл реконструкцию объекта без исходно-разрешительной документации.

Апелляционная коллегия с позицией суда первой инстанции не согласна. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведённых положений законодательства следует, что для признания права собственности истца на возведённый объект ему необходимо подтвердить наличие соответствующего права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешённого использования земли; наличие необходимой разрешительной и проектной документации; соблюдение при строительстве градостроительных норм и правил; а также отсутствие нарушений прав других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае заявитель обратился в суд с целью компенсировать отсутствие разрешения на строительство и документа, подтверждающего возведение объекта в соответствии с нормами и правилами.

Апелляционная коллегия считает, что представленные истцом доказательства позволяют установить совокупность юридически значимых обстоятельств, необходимых для легализации постройки.

Из материалов дела видно, что постройка осуществлена на земельном участке, изначально предоставленном для этой цели. Кроме того, истцу было выдано разрешение на строительство, которое может быть выдано только лицу, имеющему соответствующее право на земельный участок.

В рассматриваемом случае нарушение истцом норм земельного законодательства отсутствует. Целевое назначение земельного участка и его разрешённое использование также соблюдены. На данный вывод апелляционной коллегии не влияет имеющийся в материалах дела протест прокуратуры, который содержит субъективное мнение должностного лица о том, что строительство автосалона не соответствует разрешённому использованию земельного участка.

Разрешённое использование заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись на участке. При этом вид разрешённого использования из допустимых выбирается собственником самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ). В данном случае назначение объекта осталось прежним. Изменение марки автомобилей, которыми в автосалоне предполагалось торговать, не повлияло на правовой режим земельного участка.

На момент рассмотрения дела апелляционным судом земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

В подтверждение соответствия спорного объекта недвижимости установленным обязательным нормам и правилам истец представил следующие документы.

Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 11 июня 2009 года выдан кадастровый и технический паспорт на объект недвижимости нежилого фонда 2009 года постройки (т.1 л.д.25-40).

26 сентября 2008 года государственным автономным учреждением «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации без сметы на строительство и результатов инженерных изысканий по объекту: «Сервисный центр «HONDA», расположенный в Саратовском районе г. Саратова по Усть-Курдюмскому направлению» (т.1 л.д.88-114).

По результатам обследования строительных конструкций здания сервисного центра «HONDA» ООО «Качество» выдало техническое заключение от 2008 года об отсутствии существенных дефектов и повреждений конструктивных элементов. Строительство было проведено без нарушений строительных норм и правил (т.1 л.д.125-133).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.04.2009                                  № 64.01.12.000.Т.000553.04.09, проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Авто Модел Групп», расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское шоссе, ДЦ «HONDA» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (т.1 л.д.87).

ООО «Центр гигиенического обучения и экспертизы» выдано экспертное заключение от 03.04.2009 № 04/23 о соответствии самовольного нежилого строения дилерского центра «HONDA» требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений  и иных объектов» (т.1 л.д.84-86).

05 марта 2009 года администрация Саратовского муниципального района Саратовской области направила в адрес истца письмо № 264/01-30 о соответствии градостроительным нормам и правилам самовольно возведённого здания автосалона (т.1 л.д.80).

Отдел архитектуры администрации Саратовского муниципального района Саратовской области письмом от 05.03.2009 № 6/09-19 по результатам обследования объекта сообщил истцу о соответствии здания автосалона градостроительным нормам и правилам, установив, что права и интересы других лиц не затрагиваются (т.1 л.д.81)

11 марта 2009 года начальником управления строительства и архитектуры главным архитектором Саратовской области согласованы результаты исполнительной топографической съёмки на объекте сервисный центр «HONDA».

 12 февраля 2008 года инспекция Государственного строительного надзора Саратовской области по результатам плановой проверки соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, нормативным и техническим регламентам в области санитарно-эпидемиологического надзора составила акт об отсутствии нарушений при строительстве объекта сервисный центр «HONDA» (т.1 л.д.134).

Актом проверки от 24.02.2009 инспекцией Государственного строительного надзора Саратовской области по результатам повторной проверки соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, нормативным и техническим регламентам  в области санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что нарушения, выявленные при проведении проверки 12.02.2009, устранены (т.1 л.д.135).

Согласно акту проверки от 31.03.2009, составленному отделом пожарного надзора инспекции Госстройнадзора по Саратовской области по объекту сервисный центр «HONDA»,  работы выполнены, согласно проектной документации, на которую имеется положительное