Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А12-14424/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

условий контракта при подписании акта приема-передачи работ.

В материалах дела отсутствует Приложение № 1 к договору № 14888, являющееся его неотъемлемой частью, поскольку в нем указывается состав и объем работ по ТО ВДГО.

Довод общества о том, что в связи с отсутствием установленного на момент возбуждения дела доминирующего положения ОАО «Волгоградгорагаз» Управление неправомерно возбудило дело № 09-01-10-04/7-ВО по признакам нарушения Обществом п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется в соответствии с Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС от 17.01.2007г. № 5.

Согласно п. 3.6.3 указанного Регламента в ходе рассмотрения поступившего заявления, материалов, сообщения средств массовой информации Исполнитель определяет наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

Управлением были направлены запросы в Нижнее-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору по вопросу предоставления перечня специализированных организаций, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО на территории Волгоградской области. Ростехнадзор сообщил, что ОАО «Волгоградгоргаз» является специализированной организацией, имеющей право на территории г. Волгограда заключать договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

В рамках рассмотрения дела Управлением был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке технического обслуживания ВДГО в границах г. Волгограда в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденные приказом ФАС России от 25.04.2006г. № 108, и подготовлен Аналитический отчет от 29.05.2009г. № 362 на основании которого Комиссией было установлено доминирующее положение ОАО «Волгоградгоргаз».Согласно Аналитическому отчету доля Общества на исследуемом рынке составляет более 50%.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции если доля лица на рынке определенного товара превышает 50%, то положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект  вправе представить в антимонопольный орган доказательства того, что положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

Однако ОАО «Волгоградгоргаз» ни в УФАС России по Волгоградской области, ни в суд первой инстанции такие доказательства не представило.

Довод Общества о несоблюдении Управлением Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденные приказом ФАС России от 25.04.2006г. № 108, судебная коллегия считает необоснованным.

На основании информации хозяйствующих субъектов, опрошенных Управлением, выявилось 3 организации, оказывающие услуги по ТО ВДГО, которые имеют либо создают аварийно-диспетчерскую службу: общество с ограниченной ответственностью «Сервисцентр «Энергия», общество с ограниченной ответственностью «Универсалпромсервис», общество с ограниченной ответственностью «Промэкс». Деятельность приведенного ОАО «Волгоградгоргаз» конкурента - общества с ограниченной ответственностью «Промэкс» признана незаконной.

На основании сообщений управляющих компаний г. Волгограда, опрошенных УФАС по Волгоградской области, договоры за исследуемый период заключались исключительно с ОАО «Волгоградгоргаз».

ООО «Волгоградрегионгаз» считает, что специализированной организацией, оказывающей услуги по техническому обслуживанию ВДГО на территории г. Волгограда, является ОАО «Волгоградгоргаз».

По мнению Государственной жилищной инспекции (письмо от 12.05.2009г. №1498/03 собственники и наниматели жилых помещений, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и иные жилищные кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны заключать договоры на ТО ВДГО с ОАО «Волгоградгоргаз».

Таким образом, в процессе рассмотрения дела №09-01-10-04/7-ВО выявилась одна организация, представляющая услуги по ТО ВДГО на территории г. Волгограда, договор с которой принимается как поставщиком газа, ООО «Волгоградрегионгаз», так и органом, осуществляющим контроль за ТО ВДГО, государственной жилищной инспекцией Волгоградской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением доказан факт наличия злоупотребления Обществом доминирующим положением, в результате чего ущемляются интересы других лиц, контрагентов по договору на оказание услуг по ТО ВДГО.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Правовых оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правомерных выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «30» сентября 2009 года по делу № 12-14424/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная