Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А06-5497/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А06-5497/2009

«18» января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Гребенникова А.И., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда (государственного учреждения) Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (Астраханская область, с. Красный Яр)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «15» октября 2009 года по делу № А06-5497/2009 (судья Мирекина Е.И.)

по иску Управления Пенсионного Фонда (государственного учреждения) Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (Астраханская область, с. Красный Яр)

к закрытому акционерному обществу «Нефтегазмонтаж» (г.Астрахань)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области (Астраханская область, с. Красный Яр)

о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 88 420,52 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного Фонда (государственного учреждения) Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (далее – УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области, пенсионный фонд, заявитель) с заявлением к закрытому акционерному обществу «Нефтегазмонтаж» (далее – ЗАО «Нефтегазмонтаж», Общество, страхователь) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2008 год в сумме  88 420,52 руб.

Решением суда первой инстанции от 15 октября 2009 года в удовлетворении требований УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области отказано.

УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования пенсионного фонда. Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области учет фиксированного платежа налоговым органом не осуществляется, а потому взыскание задолженности  по платежам в пенсионный фонд осуществляется не только на основании данных налогового органа.  Податель жалобы считает неправомерным вывод суда первой инстанции о направлении Пенсионным фондом текущих платежей в счёт погашения задолженности за 2007 год, поскольку единственным документом, подтверждающим назначение платежа, в данном случае является АДВ-11, то есть документ, сформированный самим страхователем, в котором он определил, что суммы, поступившие в 2008 году, учитываются для погашения задолженности предыдущего периода.

ЗАО «Нефтегазмонтаж», Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области в порядке статьи 262 Арбитражного кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области, ЗАО «Нефтегазмонтаж», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области извещены надлежащим образом, что подтверждается наличием в материалах дела почтовых уведомлений № 90528 3, 90527 6, 90529 0 о вручении почтовой корреспонденции адресатам. Указанные лица имели реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своих представителей, ходатайствовать об отложении судебного заседания, уведомить суд об уважительности причин неявки, однако, предоставленными процессуальными правами не воспользовались.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной считает апелляционную жалобу УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.07.2009 УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области ЗАО «Нефтегазмонтаж» выставлено требование № 919 об уплате в срок до 20.07.2009 недоимки по страховым взносам и пени за 4 квартал 2008 год в сумме 88420,52 руб., из них:

- на страховую часть трудовой пенсии - 52235 руб., начисленных на неё пени - 15390,69 руб.;

- на накопительную часть трудовой пенсии - 15942 руб., начисленных на неё пени - 4852,83 руб.(л.д. 6)

 31.08.2009 в связи с неисполнением в добровольном порядке  Обществом вышеуказанного требования, УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с ЗАО «Нефтегазмонтаж» вышеуказанной недоимки по страховым взносам и пени.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, сделал вывод о том, что платежи, осуществленные ответчиком в 2008 году на общую сумму 194 020,26 руб., являются текущими платежами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и направлены на исполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2008 год.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон        № 167-ФЗ) ЗАО «Нефтегазмонтаж» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области, что ЗАО «Нефтегазмонтаж» за 4 квартал 2008 года страховые взносы, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 52 235 руб. и на накопительную часть страховой пенсии в размере            15 390,69 руб., не исчислялись, декларация по страховым взносам за истекший расчётный период – 2008 год, по утверждённой форме в налоговый орган не представлялась.

В соответствии со статьей 25 Закона № 167-ФЗ, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В соответствии со статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Анализ приведенных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что обязанность по осуществлению контроля за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов предоставлена только налоговым органам, при этом органы Пенсионного фонда вправе производить взыскание недоимки по страховым взносам только на основании предоставленных налоговой инспекцией сведений о наличии задолженности у страхователя. Решение о взыскании недоимки может быть принято органами пенсионного фонда только после поступления и на основании сведений поступивших из органов налоговой инспекции.

Между тем, как это установлено судом апелляционной инстанции и видно из материалов дела, сведения о наличии у ЗАО «Нефтегазмонтаж» недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме                   88 420,52 руб. от налогового органа в УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области не поступали.

УПФ (ГУ) РФ в Красноярском районе Астраханской области таких доказательств в материалы дела не представило, как не представило доказательств наличия оснований для выставления в адрес ЗАО «Нефтегазмонтаж» требования № 919 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Напротив, из реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2008 по 13.10.2009 усматривается, что за период с 11 марта 2008 года по 24 декабря 2008 года ЗАО «Нефтегазмонтаж» уплачено на страховую часть трудовой пенсии – 116 034,62 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 38 629,26 руб. Из платежных поручений № 126, № 128 от 19 декабря 2008 однозначно следует назначение платежа: страховые взносы на страховую часть пенсии и на накопительную часть пенсии за октябрь 2008 года (л.д. 36, 42-43)

Как правильно указал суд первой инстанции, документ индивидуального персонифицированного учёта (АДВ-11) не относится к сведениям, на основании которых органам пенсионного фонда предоставлено право направлять страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и принимать решение о взыскании недоимки.

Довод апелляционной жалобы о том, что взыскание задолженности по платежам в пенсионный фонд осуществляется не только на основании данных налогового органа, не соответствует требованиям Закона № 167-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.07.2009 по делу № А06-3227/2008 ЗАО «Нефтегазмонтаж» признано несостоятельным (банкротом). (л.д. 23-25)

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

В силу статьи 2 Закона № 127-ФЗ обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

При решении вопроса о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в период процедуры банкротства суд, рассматривающий дело, должен выяснить обстоятельства, в зависимости от которых данные требования по обязательным платежам могут быть квалифицированы в качестве текущих или не являющихся таковыми.

Согласно пункту 1