Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А12-20784/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-20784/2009 

«12» февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «12» февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от  «30» ноября 2009 года по делу № А12-20784/2009  (судья Литвин С.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тадтекс»,                  г. Москва,

к  Волгоградской таможне, г. Волгоград,

о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей и недействительными не­нормативных правовых актов Волгоградской таможни,

при участии в заседании представителей:

ООО  « ТД «Тадтекс» - Борисов Ю.К., доверенность от 04.09.2009 года, сроком действия до 31.12.2010 года,

Волгоградской таможни – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тадтекс» (далее – ООО «ТД «Тадтекс», Общество) с заявлением  о признании незаконными решений Волгоградской таможни (далее – таможенный орган, таможня) по корректировке та­моженной стоимости товара и признании недействительными ненормативные правовые акты Волгоград­ской таможни: уведомления от 07.05.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000114, от 07.05.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000115, от 18.05.2009 г. по ГТД № 10312030/180509/0000126, от 25.05.2009 г. по ГТД № 10312030/250509/0000135; требования о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей от 07.05.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000114, от 07.05.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000115, от 18.05.2009 г. по ГТД № 10312030/180509/0000126, от 25.05.2009 г. по ГТД № 10312030/250509/0000135, решения о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по форме КТС-1: № 5537849 от 08.05.2009 г. и № 0076493 от 03.07.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000114, № 5537850 от 07.05.2009 г. и № 007694 от 03.07.2009 г. по ГТД № 10312030/070509/0000115, № 5537841 от 19.05.2009 г. и № 0076495 от 08.07.2009 г. по ГТД № 10312030/180509/0000126, № 6253735 от 25.05.2009 г. и № 0076497 от 23.07.2009 г. по ГТД № 10312030/250509/0000135, декларации таможенной стоимости, рассчитанные по форме ДТС-2 по ГТД № 10312030/070509/0000114, № 10312030/070509/0000115, № 10312030/180509/0000126, № 10312030/250509/0000135, требования об уплате таможенных платежей: № 266 от 03.07.2009 г., № 267 от 03.07.2009 г., № 273 от 08.07.2009 г., № 299 от 23.07.2009 г., решения о зачете денежного залога № 236 от 28.07.2009 г. и № 258 от 13.08.2009 г., решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 67 от 14.08.2009 г.; обя­зать Волгоградскую таможню вернуть Обществу денежные средства, зачисленные в обеспечение уплаты таможенных платежей, в общем размере 728 276 рублей 40 копеек.

 Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от «30» ноября 2009 года заявленные ООО «ТД «Тадтекс» требования удовлетворены частично:

- признаны незаконными действия Волгоградской таможни по корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям № 10312030/070509/0000114, № 10312030/070509/0000115, №         10312030/180509/0000126, № 10312030/250509/0000135;

- признаны недействительными ненормативные правовые акты Волгоградской таможни: требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой тамо­женной декларации № 10312030/070509/0000114; требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой тамо­женной декларации № 10312030/070509/0000115; требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой тамо­женной декларации                                             № 10312030/180509/0000126; требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой тамо­женной декларации № 10312030/250509/0000135; решения о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по фор­ме КТС-1 № 5537849 от 08.05.2009 г. и № 0076493 от 03.07.2009 г. по грузовой таможенной декларации № 10312030/070509/0000114; № 5537850 от 07.05.2009 г. и № 007694 от 03.07.2009 г. по грузовой таможенной декларации № 10312030/070509/0000115, № 5537841 от 19.05.2009 г. и № 0076495 от 08.07.2009 г. по грузовой таможенной декларации № 10312030/180509/0000126, № 6253735 от 25.05.2009 г. и № 0076497 от 23.07.2009 г. по грузо­вой таможенной декларации № 10312030/250509/0000135; декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 по грузовым таможенным декларациям № 10312030/070509/0000114, № 10312030/070509/0000115,                                       № 10312030/180509/0000126, № 10312030/250509/0000135; требование об уплате таможенных платежей № 266 от 03.07.2009 г., № 267 от 03.07.2009 г., № 273 от 08.07.2009 г., № 299 от 23.07.2009 г.; решения о зачете денежного залога № 236 от 28.07.2009 г. и № 258 от 13.08.2009 г.; решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 67 от 14.08.2009 г.;

- в части требований  о признании недействительными уве­домления от 07.05.2009 г. по грузовой таможенной декларации № 10312030/070509/0000114, уведомления от 07.05.2009 г. по грузовой таможенной декларации № 10312030/070509/0000115, уведомления от 18.05.2009 г. по грузовой таможенной декларации                                                    № 10312030/180509/0000126, уведомления от 25.05.2009 г. по грузовой таможенной деклара­ции № 10312030/250509/0000135  производство по делу прекращено.

Кроме того, суд обязал Волгоградскую таможню возвратить ООО  «ТД «Тадтекс» денежные средства в размере 728 276 рублей 40 копеек, перечис­ленные в обеспечение уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенным решением, Волгоградская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

ООО  «ТД «Тадтекс» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Волгоградская  таможня извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 78361 3 о вручении корреспонденции). Таможенный орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20 ноября 2008 года между ООО «ТД «Тадтекс» и фирмой «MERCOT A.G.» был заключен контракт № Т-01, по которому из Казахстана был осуществлен ввоз хлопкового волокна.

Для выпуска поступившего товара Обществом были поданы ГТД                                      № 10312030/070509/0000114, № 10312030/070509/0000115, № 10312030/180509/0000126, № 10312030/250509/0000135.

Таможенная стоимость ввезенных товаров  была заявлена декларантом  первым методом  определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таможен­ные платежи были уплачены Обществом в соответствии с заявленными сведениями и согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации.

При проверке представленных документов и сведений по заявленным таможенным дек­ларациям, таможней было выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотрен­ных пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут быть недостоверными, в связи, с чем таможней были оформлены уведомления и требования о предоставлении Обществом дополнительных документов для подтверждения заявленных сведений и применения первого метода определения таможенной стоимости.

По результатам рассмотрения представленных Обществом документов, таможня пришла к выводу, что представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи, с чем таможней было принято решение о корректировке тамо­женной стоимости товара в сторону его увеличения.

Волгоградская таможня самостоятельно рассчитала размер обеспечения уплаты тамо­женных платежей в виде денежного залога, в подтверждение внесения которого Обществу вы­даны таможенные расписки.

Основанием корректировки таможенной стоимости хлопкового волокна послужили противоречивые сведения, выявленные таможенным органом в представленных декларантом документах, а также существенное отклонение таможенной стоимости от котировки индекса «COTTON OUTLOOK» и от сложившегося уровня среднеконтрактных цен в соответствии с НАС «Мониторинг-Анализ», так как, по мнению таможни, данные обстоятельства служат признаком, указывающим на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимо­сти товара могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.

Таможенная стоимость товара была определена таможней в соответствии с пунктом 6 и пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, так как, по мнению таможни никакой  другой метод, указанный в данной статье Закона, не подлежал применению при определе­ния таможенной стоимости хлопкового волокна.

При этом за основу для определения таможенной стоимости товара по ГТД                          № 10312030/070509/0000114 была принята таможенная стоимость однородного товара, сведения о стоимости сделки товара, оформленного в Ивановской таможне по ГТД                        № 10105020/130409/П001248, пакета документов к ней (Контракт № 12 от 20.12.2008 г., приложе­ние № 10/1 от 09.04.2009 г., счет-фактура от 09.04.2009 г. № 12-10/1), а также письмо ЗАО ТПК «Юг Поволжья» б/н от 17.06.2009 г.

За основу для определения таможенной стоимости товара по ГТД                                    № 10312030/070509/0000115 была принята таможенная стоимость однородного товара, сведения о стоимости сделки товара, оформленных в Ивановской таможне по ГТД                      № 10105020/030309/П000663, пакета документов к ней (Контракт № П-05 от 10.11.2008 г., допол­нительное соглашение № 1 от 06.02.2009 г., приложение № 8 от 27.02.2009 г., инвойсы от 26.02.2009 г. №№ П-019, П-020), а также на основе писем ЗАО ТПК «Юг Поволжья» б/н от 18.06.2009 г., 30.06.2009 г.

Для расчета таможенной стоимости товара по ГТД № 10312030/1850509/0000126 и ГТД № 10312030/250509/0000135 был произведен анализ ввоза идентичных товаров и выявлено, что определение таможенной стоимости товара методами по стоимости сделки с идентичными то­варами невозможно, так как имеющиеся сведения о сделках с идентичными товарами не удов­летворяют требованиям статьи 20 Закона РФ «О таможенном тарифе»: ввезены на разных коммер­ческих условиях, от разных производителей, в иных количествах.

Для расчета таможенной стоимости товара по ГТД № 10312030/1850509/0000126 и ГТД № 10312030/250509/0000135, был произведен анализ ввоза однородных товаров, с помощью которого были выбраны ГТД № 10105020/130409/П001248 и ГТД № 10105010/110309/П000085, оформленные Ивановской таможней на ввоз товаров, однородных с хлопком.

Таким образом, при определении таможенной стоимости хлопка Волгоградской таможней был ис­пользован метод по стоимости сделки с однородными товарами на основании данных о разных сделках с использованием нескольких ГТД.

Использование одного аналога - одной стоимости сделки с однородными товарами для всех рассматриваемых сделок, по мнению таможенного органа, невозможно из-за существенных различий в условиях сделки: осуществляется поставка хлопка, различного по сортности, которая является характеристикой, определяющей качество хлопка (по ГТД №10312030/1850509/0000126 оформлен хлопок 5 типа 3 сорта, по ГТД №10312030/070509/0000115 - 5 типа 2 сорта, по ГТД № 10312030/250509/0000135 - 5 типа 1 сор­та и 2 сорта), в различных количествах.

ООО  «ТД «Тадтекс» произведена уплата таможенных платежей в определенной таможенным органом сумме, 728 276 рублей 40 копеек.

Не согласившись с принятыми в отношении Общества решениями и направленными в его адрес уведомлениями и требованиями, и, полагая, что они затрагивают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ТД «Тадтекс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования в части, указал, что заявителем были соблюдены условия документального подтверждения, количественной определенности и достоверности заявленной стоимости товара.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции  правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993            № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закона) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 2 статьи 19 Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Согласно