Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А57-1498/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-1498/2009 «12» февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «12» февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дременковой  И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Балашовский текстиль», г. Балашов Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «28» октября 2009 года по делу          №А57-1498/2009 (судья Бобунова Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Балашовский текстиль», г. Балашов Саратовской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области,   г. Балашов Саратовской области,

о признании недействительным  постановления № 755 от 24.11.2008 г.,

при участии в заседании представителей:

ОАО «Балашовский текстиль» - Симонова Е.А., доверенность от 26.01.2010 года, сроком действия 2 года,

Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области – Чербаева Н.В., доверенность №03-04/001952 от 10.02.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Балашовский текстиль» (далее - ОАО «Балашовский текстиль», налогоплательщик, Общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным постановления № 755 от 24.11.2008 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «28» октября 2009 года в удовлетворении заявленных ОАО «Балашовский текстиль» требований отказано.

ОАО «Балашовский текстиль» не согласилось с принятым решением о  и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области № 755 от 24.11.2008 г.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07 августа 2008 года на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области № 444 от 07.08.2008 г., налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка деятельности ОАО «Балашовский текстиль» по вопросам правильности, полноты и своевременности уплаты (перечисления) налогов и сборов: налог на доходы физических лиц с 01.12.2006 г. по 31.12.2007 г..

21 августа 2008 года по результатам проведенной проверки был составлен акт выездной налоговой проверки № 27.

19 сентября 2008 года заместителем начальника  Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области Паниной Е.В.принято решение № 27 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ОАО «Балашовский текстиль».

Налогоплательщик был привлечен к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в сумме 1473929 руб., начислены пени по состоянию на 19.09.2008 г. в сумме 1212839 руб. 50 коп., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7369645 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование № 524 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению № 27 от 19.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7 369 645 руб., пени в сумме 1 212 839 руб. 50 коп., штраф в сумме 1 473 929 руб.

10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование № 525 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению № 1021 от 12.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по ЕСН в сумме 2 903 388 руб., пени в сумме 54 479 руб. 36 коп.

31 октября 2008 года налоговым органом принято решение № 3433 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 524, всего на сумму 10 056 413 руб. 50 коп.

31 октября 2008 года налоговым органом принято решение № 3434 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 525, всего на сумму 2 957 867 руб. 36 коп.

31 октября 2008 года налоговым органом были приняты решения № 180, № 181 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

31 октября 2008 года налоговым органом согласно реестра переданных на инкассо расчетных документов № 5666 от 31.10.2009 г. были направлены в Балашовское ОСБ № 3994 инкассовые поручения № 4410 от 31.10.2008 г. на сумму 7369645 руб., № 4411 от 31.10.2008 г. на сумму 1212839 руб. 50 коп., № 4412 от 31.10.2008 г. на сумму 1473929 руб., № 4413 от 31.10.2008 г. на сумму 2903388 руб., № 4414 от 31.10.2008 г. на сумму 54479 руб. 36 коп.

24 ноября 2008 года налоговым органом принято решение № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. Копия решения была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением № 02018.

24 ноября 2008 года налоговым органом принято постановление № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. № 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. на основании решения № 755 от 24.11.2008 г. Копия постановления была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением № 02018.

Решение налогового органа № 755 от 24.11.2008 г. и постановление № 755 от 24.11.2008 г. направлены в Балашовский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП 24 ноября 2008 г. для исполнения.

28 ноября 2009 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление о возбуждении исполнительного производства № 5/16748/359/12/2008, на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп.

02 декабря 2009 года налоговым органом приняты решения № 1020, № 1021,                         № 1022, №1023, № 1024 о приостановлении действий инкассовых поручений до получения налоговым органом из ССП постановления об окончании исполнительного производства.

24 декабря 2008 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление об окончании исполнительного производства № 5/16748/359/12/2008, возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп. в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства.

Не согласившись с постановлением  налогового органа № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал, что постановление налогового органа № 755 от 24.11.2008 г. не противоречит нормам статей 46, 47 НК РФ и является законным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По настоящему делу Обществом предъявлено требование о признании недействительным постановления инспекции о взыскании налога и пеней за счет его имущества.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей в спорный период, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 6 статьи 75 Кодекса).

Из названных правовых норм следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Данный вывод изложен в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении данной категории спора обязан выяснить:

- основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика;

- подписано ли постановление надлежащим должностным лицом;

- заверено ли оно гербовой печатью инспекции;

- не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению;

- взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

В силу статьи 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дату вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дату выдачи указанного постановления.

Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что постановление Инспекции № 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика и предшествующее ему решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесены в пределах установленных Кодексом сроков.

Постановление полностью соответствует требованиям пункта 2 статьи 47 НК РФ, сроки предъявления постановления к исполнению не истекли, сумма задолженности указанная в нем не взыскана.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Довод ОАО "Балашовский текстиль" о том, что оспариваемое постановление является незаконным, так как налоговым органом не предпринято