Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2010 по делу n А57-10415/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеуказанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о существенных нарушениях процедуры привлечения лица к административной ответственности, установив, что судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства извещения МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» о рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено в присутствии представителя МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» Мороз О.В., о чем имеется отметка в постановлении, апелляционная инстанция находит несостоятельным.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя учреждения о времени и месте рассмотрения материалов дела и вынесения оспариваемого постановления.

При вынесении  оспариваемого постановления присутствовал  представитель учреждения Мороз О.В., однако его полномочия как представителя подтверждены общей доверенностью, которая не содержит указание на участие в конкретном административном деле, что в силу разъяснений данным в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не является доказательством надлежащего извещения юридического лица.

Кроме того, не может быть принят во внимание суда апелляционной инстанции довод жалобы о необходимости прекратить производство по делу, поскольку требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу положений статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

            В части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Домнина И.С, производство по делу прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, связи с отказом от заявленных требований.

Таким образом, указанный довод апелляционной жалобы не влияет на законность принятого решения, поскольку действия судебного пристава-исполнителя не были предметом рассмотрения дела.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 15 октября 2009 года по делу № А57-10415/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                 С.Г. Веряскина

                                                                                                                                О.А. Дубровина