Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу n А57-19140/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

плану земельного участка и проектной документации.  Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Разрешение на  ввод в эксплуатацию имеет  строго установленную законом форму, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г.                                                № 698.     Согласно пункту 30 Решения Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г.            № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», разрешение  на строительство выдается функциональным структурным подразделением администрации города по вопросам архитектуры и градостроительства. Разрешение подписывается заместителем главы администрации города, курирующим  вопросы градостроительства и землепользования.

Представленное заявителем в  материалы дела заключение № 117/07 от 10.04.2007г., в котором  инспекция государственного строительного надзора Саратовской области считает возможным принять спорный объект в эксплуатацию, выдано органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, а не органом местного самоуправления.

Кроме того, в пункте 2 данного заключения  Инспекции государственного строительного надзора  указано, что разрешение на строительство отсутствует, постановление на земельный участок отсутствует, а  заключение выдано для признания права собственности в судебном  порядке; не указан субъект, которому выдано данное заключение.

Таким образом, документы, подтверждающие введение в эксплуатацию подземного здания (хозблок) общей площадью 420,9 кв. м, литер Б, расположенного по адресу: г. Саратов, 1 проезд Строителей, д. 6, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в регистрирующий орган заявителем не представлены.

Кроме того, в п. 1 вышеуказанного решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов трудящихся города Саратова от 24.07.1974 № 224, указано: «разрешить жителям дома № 6 по 1 проезду Строителей строительство подземных хозблоков в количестве 72 отделений».

Из указанного следует, что разрешение на строительство подземных хозблоков выдавалось жителям дома № 6, а не ТСЖ «Тайна» (ранее ЖСК «Тайна»), которое согласно Уставу является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместно управления этого комплекса.

Кроме того, согласно Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.01.1968 № 83, регистрацию прав на недвижимое имущество на территории г. Саратова до 07.07.1997г. осуществляло МУП БТИ                       г. Саратова, в которое Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области был направлен запрос в МУП «Городское бюро технической инвентаризации» с просьбой сообщить: регистрировалось ли право собственности ЖСК «Тайна» на подземное здание (хозблок) общей площадью 420,9 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: г. Саратов, 1 проезд Строителей, д. 6.

Согласно письму МУП  «Городское  бюро технической инвентаризации» № 3667 от 11.01.2009 сведений о зарегистрированном праве собственности ЖСК «Тайна» на вышеуказанный объект недвижимости в МУП ГБТИ не имеется.

Кроме того, согласно п.4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При рассмотрении дела судами установлено, что члены ЖСК «Тайна», полностью внесли свои паевые взносы за хозблоки, расположенные в вышеуказанном здании, что подтверждает вывод УФРС по Саратовской области об отсутствии у ТСЖ «Тайна» права собственности на спорный объект недвижимости.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции сделал неправомерный вывод о том, что отсутствие акта ввода в эксплуатацию является признаком самовольной постройки. Апелляционный суд считает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, одним из условий признания объекта самовольной постройкой является - создание данного объекта без получения на это необходимых разрешений (т.е. без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Исходя из представленных ТСЖ «Тайна» в регистрирующий орган и в суд документов, спорный объект недвижимости - подземное здание (хозблок) имеет следующие признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей. На государственную регистрацию не представлено решение об отводе земельного участка для целей строительства хозблоков. Согласно представленному на регистрацию государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от 18.04.1994г., целевое назначение использования предоставляемой земли - для 9-ти этажного жилого дома, т.е. земельный участок был предоставлен под существующий 9-ти этажный дом; спорный объект создан без получения на это необходимых разрешений, а именно без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (либо приемки в эксплуатацию).

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что представленные заявителем   регистрирующему   органу   и   суду   документы   не   подтверждают   в установленном законом порядке введение в эксплуатацию подземных хозблоков и отвод   земельного   участка   под   строительство   подземного   здания   (хозблока), следовательно, вывод регистрирующего органа о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой является верным и соответствует закону.

Довод заявителя о том, что отсутствие акта ввода в эксплуатацию означает, что объект незавершен строительством, апелляционная инстанция считает несостоятельным в силу нижеследующего.

 Из материалов дела следует, что представитель ТСЖ «Тайна» Дуксин П.А. обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - подземное здание (хозблок), общей площадью 420,9 кв. м, литер Б, расположенный по вышеуказанному адресу.

Согласно представленному на государственную регистрацию техническому паспорту объекта капитального строительства, выданного МУП Городское БТИ 14.12.2006, учетный статус объекта - завершенный строительством, в связи с чем суд правомерно сделал вывод о том что спорный объект не является объектом незавершенного строительства.

Согласно пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Непредставление документов, необходимых в соответствии с названным законом для государственной регистрации прав, в соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права.

Поскольку заявителем на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие наличие права собственности ТСЖ «Тайна» на объект недвижимого имущества - подземное здание (хозблок) общей площадью 420,9 кв.м., литер Б, расположенное по адресу: г. Саратов, 1 проезд Строителей, д. 6,  документы     подтверждающие  введение в эксплуатацию подземных хозблоков в установленном законом порядке и доказательства отвода   земельного   участка   под   строительство   подземного   здания   (хозблока) у суда первой инстанции  не имелось законных оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным отказа УФРС по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на названный объект.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «14» декабря 2009 года по делу № А57-19140/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья  «Тайна» без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                 С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                                          И.И. Жевак