Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А12-86/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вину в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 8.2 и 8.41 КоАП РФ, общество признало.

Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам; вреда, причиненного личности, обществу или государству; незначительной степени социальной опасности деяния и отсутствии направленности действий заявителя на нарушение закона, апелляционная инстанция считает возможным применить в данном случае статью 2.9 КоАП РФ, квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное и освободить общество от административной ответственности, предусмотренной статьями 8.2 и 8.41 КоАП РФ.

Апелляционным судом установлено, что размер ежегодного платежа за негативное воздействие на окружающую среду составляет для общества 3 346, 66 рублей, квартальный платеж, который был внесен обществом с просрочкой, составляет 836,66 рублей. Платежным поручением № 90 от 10.12.2009г. (т.1 л.д. 25) обществом уплачена вся сумма за целый год, что свидетельствует о том, что оно предприняло все меры для устранения данного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент проведения административным органом проверки обществом были произведены действия по определению видов опасных отходов. Также в период производства по делу об административном правонарушении обществом были изготовлены проекты  паспорта  опасных отходов и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.   Также суд апелляционной инстанции отмечает, что фактически опасные отходы были определены, плата за негативное воздействие осуществлялась на основании расчета, составленного государственным органом – Гостехнадзор, что свидетельствует о том, что государственный орган приял к сведению вид опасных отходов и назначил соответствующую плату.

Учитывая, что деятельность ООО «Два толстяка» связана с продажей слабоалкогольной продукции, реализация которой осуществляется на 30 кв.м. арендуемой площади, штатная численность работников составляет 4 человека, маленький размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду, совершения действий по изготовлению паспортов на опасные отходы, а также внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков составов статей 8.41 и 8.2 КоАП РФ данные правонарушения не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

С учетом вышеизложенного, примененная мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей по ст. 8.2 КоАП РФ и в сумме 50 000 КоАП РФ рублей по ст. 8.41  не соответствует тяжести совершенных правонарушений и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2010 года по делу № А12-86/2010 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления №34/1356-12-09 от 15.12.2009г. и №34/1358-12-09 от 15.12.2009г. Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области о привлечении к   административной ответственности по ст. 8.2 и ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                              Т.С.   Борисова

                                                                                                             С.А. Кузьмичев