Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А57-302/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело №  А-57-302/2008

Резолютивная часть  постановления  объявлена  02 марта 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Клочковой Н.А., судей - Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Дементьевой М.С.,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца – Маслова С.В., по доверенности № 94 от 11.01.2010,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

по иску  ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Саратов

к Ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района г. Саратова,

третье лицо – ОАО «Саратовэнерго»

о взыскании 82 841 руб. 17 коп.,

УСТАНОВИЛ:

            ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском  к АТСЖ Ленинского района ТСЖ «Бардинский» о взыскании задолженности по договору на передачу тепловой энергии № 102 523 от 01.08.2005г. в размере 95 031 рублей 17 копеек.

            В судебном заседании, состоявшемся 05 марта 2008 года, судом первой инстанции приняты уточнения требований истца, в том числе, уточнение наименования ответчика – Ассоциация товарищества собственников жилья Ленинского района г. Саратова, уточнение суммы иска – 82 841 руб. 17 коп.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2008 года исковые требования удовлетворены.

            Ответчик, Ассоциация товарищества собственников жилья Ленинского района г. Саратова, не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой. В жалобе ответчик указал, что не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, а также принятые судом уточнения исковых требований, явились основанием для принятия неправильного решения.

            Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного  суда от 12 мая 2008 года решение  арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2008 года по делу № А-57-302/08-42 отменено, дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде  первой инстанции.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2008 года по делу назначена судебная комиссионная тепло-техническая экспертиза, производство которой поручено Саратовскому государственному техническому университету с привлечением специалистов ООО «Новый стиль – 95», производство по делу приостановлено до окончания проведения экспертизы и представления экспертами заключения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2009 года производство по делу возобновлено.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 года по делу назначена повторная судебная комиссионная тепло-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГ ОУВПО Саратовский юридический институт «Центр судебных экспертиз», ЗАО «Семал», с привлечением специалистов ГОУ ВПО «Самарский государственный технический университет», производство по делу приостановлено до окончания проведения экспертизы и представления экспертами заключения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2009 года производство по делу возобновлено.

Представителем истца, ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», заявлено ходатайство о проведении повторной комиссионной тепло-технической экспертизы в связи с сомнениями в обоснованности заключения эксперта.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2009 по делу назначена повторная судебная комиссионная тепло-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз», ЗАО «Семал», привлечением специалистов ГОУ ВПО «Самарский государственный технический университет».

31 августа 2009 г. в адрес Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  поступило ходатайство от руководителя ООО «Центр судебных экспертиз» (410000, г. Саратов, ул. Астраханская, 87) о продлении сроков производства экспертизы до 22 сентября 2009 г. в связи с большой загруженностью эксперта и командированием его за пределы Саратовской области.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2009 года производство по делу возобновлено, срок проведения экспертизы продлен до 01 октября 2009 года, производство по делу приостановлено.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2010 года производство по делу возобновлено.

            Представители ответчика и третьего лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие указанных лиц.

            В судебном заседании представитель ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» поддержал исковые требования.

            Как следует из материалов дела, 01 августа 2005 г. между ОАО «Саратовэнерго» (энергораспределительная организация) и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района ТСЖ «Бардинский» (абонент) был заключен договор на передачу тепловой энергии № 102523.

По условиям договора энергораспределительная организация, являясь ссудополучателем по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 05-810 от 02 июня 2005 года, принявшим в срочное владение и пользование внутриквартальные тепловые сети и центральные тепловые пункты, приняла на себя обязательство по передаче (транспортировке) тепловой энергии в горячей воде от тепломагистралей до стены здания абонента для целей отопления и горячего водоснабжения (ГВС), а абонент, имеющий договор с энергоснабжающей организацией № 2523 от 01.08.2005 принимает переданную тепловую энергию на нужды отопления и ГВС, и производит с Энергораспределительной организацией расчеты за ее передачу.

Ориентировочное количество передаваемой энергораспределительной организацией тепловой энергии по настоящему договору составляет 14240,4 Гкал.

Затраты энергораспределительной организации на передачу тепловой энергии по внутриквартальным тепловым сетям не учитываются в тарифе на тепловую энергию и предъявляются потребителю отдельно. Стоимость услуг по передаче тепловой энергии определяется энергораспределительной организацией исходя из тарифа, утвержденного Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области.

В течение периода с 01.12.2005 по 31.12.2005 истец, в рамках договора № 102523 оказал абоненту услуги по передаче тепловой энергии на общую сумму 105 444,91 руб., что подтверждается счетом-фактурой № 21-12-23045 от 31.12.2005.

С учетом частичной оплаты оказанных услуг по передаче тепловой энергии задолженность ответчика составила 82 841 руб. 17 коп.

03.04.2006 г. ОАО «Саратовэнерго» реорганизовано путем выделения, в результате чего были образованы: ОАО «Саратовская территориальная генерирующая компания», ОАО «Саратовская распределительная компания» и ОАО «Саратовская магистральная компания», о чем свидетельствует выписка из протокола №19 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Саратовэнерго».

Согласно разделительному балансу и акту №7 приема-передачи дебиторской задолженности права по взысканию дебиторской задолженности, в том числе, с Саратовского регионального общественного благотворительного фонда развития баскетбола переданы ОАО «Саратовская ТГК».

В дальнейшем ОАО «Саратовская ТГК» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Волжская ТГК», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Саратовская ТГК» № 2007-1в-Сар. ОАО «Волжская ТГК» является правопреемником ОАО «Саратовская ТГК» по всем его правам и обязательствам в отношении третьих лиц, в том числе, всех кредиторов и должников, о чем свидетельствует передаточный акт между ОАО «Саратовская ТГК» и ОАО «Волжская ТГК» от 30.11.2006.

            Ссылаясь на наличие у АТСЖ Ленинского района задолженности по оплате переданной в декабре 2005 года тепловой энергии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Согласно пункту 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляет собой сумму следующих слагаемых:

1) стоимость единицы электрической (тепловой) энергии (мощности)

2) стоимость услуг по передаче единицы электрической (тепловой) энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Постановлением Регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области от 30.11.2004 N 3/3 установлен и введен в действие с 01.02.2005 тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО "Саратовэнерго".

Предельные уровни тарифов на тепловую энергию на 2005 год рассчитаны исключительно на собственный имущественный комплекс ОАО "Саратовэнерго" и на арендованное или переданное в безвозмездное пользование имущество (внутриквартальные сети) не распространялось, так как фактическая передача внутриквартальных сетей производилась позднее утверждения тарифов на 2005 год.

Затраты ОАО "Саратовэнерго" на передачу тепловой энергии по внутриквартальным тепловым сетям, принятым на обслуживание ОАО "Саратовэнерго", не учитывались в тарифе на тепловую энергию, которая была утверждена вышеуказанным Постановлением 30.11.2004 N 3/3.

Из вышеизложенного следует, что тариф на передачу тепловой энергии как составная часть тарифа на тепловую энергию подлежит обязательному государственному регулированию.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что при заключении договора на передачу тепловой энергии стороны в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" не были вправе устанавливать размер оплаты услуг по передаче тепловой энергии на основании соглашения сторон.

В самом договоре на передаче тепловой энергии не указана стоимость услуг по передаче тепловой энергии. В договоре имеется ссылка, что до утверждения тарифов на передачу тепловой энергии стороны руководствуются распоряжением Регионального управления по тарифам Саратовской области от 06.06.2005 N 9-р1. В данном распоряжении указано, что ОАО "Саратовэнерго" разрешено применение тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по внутриквартальным (муниципальным) сетям Ленинского района г. Саратова для проведения расчетов с потребителями ОАО "Саратовэнерго" в размере 58,72 руб./Гкал (без учета НДС) на период до установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

Данное распоряжение по своему содержанию является нормативно-правовым актом, который подлежал официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их регистрации.

Из материалов дела видно, что оспариваемое распоряжение не было опубликовано в официальных периодических изданий в установленном порядке, следовательно, нормативный правовой акт не вступил в законную силу, не может считаться введенным в действие и является таковым с момента его принятия.

Таким образом, неопубликованное распоряжение Регионального управления по тарифам Саратовской области от 06.06.2005 N 9-р1 не влечет правовых последствий. Стороны по спорному договору не вправе были руководствоваться тарифом, который был установлен не вступившим в законную силу нормативным актом, устанавливающим тарифы на передачу тепловой энергии.

Материалами дела подтверждается, что в установленном порядке тариф на передачу тепловой энергии по внутриквартальным сетям Ленинского района на 2005 год установлен не был. Применение тарифа по соглашению сторон действующим законодательством не предусмотрено.

Исковые требования истца основаны на договоре, иных оснований для удовлетворения иска не указано.

Согласно  письму Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 24.08.09 № 1067/3 до 2005 года тариф на услуги по передаче тепловой энергии по внутриквартальным сетям для  товариществ собственников жилья Ленинского района комитетом не устанавливался. Впервые тариф на услуги по передаче тепловой энергии по внутриквартальным (муниципальным) сетям ленинского района г. Саратова был установлен в 2005 году после передачи данного имущества в безвозмездное пользование ОАО «Саратовэнерго» в связи с подписанием договора № 05-810 от 02.06.05.

Из вышеизложенного следует, что в  результате заключения договора на передачу тепловой энергии между ОАО «Саратовэнерго» и АТСЖ на жителей домов, входящих в АТСЖ, было возложено дополнительное бремя расходов, которые не были предусмотрены ранее утвержденными в установленном порядке тарифами.