Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А12-24154/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А12-24154/2009

22 марта 2010 года                                                                              

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от  25 января 2010 года по делу №  А12-24154/2009 (судья Булычева Е.В.)

по заявлению Сидорина Антона Борисовича (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Торговый Дом «Энергетические системы» и обязании произвести государственную регистрацию

У С Т А Н О В И Л:

Сидорин Антон Борисович обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 11 ноября 2009 г. и обязании межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области провести зарегистрировать ООО  «Торговый Дом «Энергетические системы».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2010 года  заявление удовлетворено. Суд признал незаконным решение межрайонной ИФНС России  № 9 по Волгоградской области  об отказе в государственной регистрации вновь созданного юридического лица – ООО «Торговый Дом «Энергетические системы», как не соответствующее требованиям статей 9, 12, 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

В порядке восстановления нарушенного права суд обязал межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Энергетические системы» на основании заявления по форме Р11001, поданного в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области Сидориным Антоном Борисовичем 03 ноября 2009 года (входящий номер 4061).

Суд возложил расходы по государственной пошлине на инспекцию в сумме 100 руб.

Регистрирующий орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что в материалах дела отсутствуют неопровержимые доказательства того, что заявителем соблюдены положения ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и на регистрацию вновь созданного юридического лица, не были представлены документы, представляемые при регистрации юридического лица.

Сидорин А.Б. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле. О времени и месте рассмотрения дела Сидорин А.Б. и инспекция извещены надлежащим образом, что подтверждается  уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№  90184, 90185. Почтовое отправление вручено инспекции 01 марта 2010 г. Почтовое отправление, направленное Сидорину А.Б. по адресу: г. Волгоград, ул. П. Гончарова, д. 6, кв. 22, возвращено с отметкой отделения связи «Истек срок хранения». Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не препятствует судебному разбирательству в его отсутствие.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2009 г. Сидорин А.Б. представил в межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области заявление о государственной регистрации юридического лица (зарегистрировано за  входящим номером 4061) при его создании с приложением следующих документов:

-  заявление о регистрации ф. 11001 – 1 экз.,

- документ об уплате государственной пошлины - чек-ордер от 28.10.2009 г., операция № 39278399 – 1 экз.,

- решение № 1 от 03 ноября 2009 г., - 1 экз.,

- Устав, утвержденный решением № 1 от 03 ноября 2009 г., - 2 экз.,

- акт оценки имущества от 03 ноября 2009 г. - 1 экз.,

- акт приема-передачи от 03 ноября 2009 г. – 1 экз.,

- гарантийное письмо № 29 от 08.10.2009 г.

Расписка инспекции от 03 ноября 2009 г. подтверждает получение документов, представленных заявителем в регистрирующий орган (л.д. 37).

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области был рассмотрен данный пакет документов, по результатам чего 11 ноября  2009 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с  непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Из оспариваемого решения следует, что основанием отказа в государственной регистрации явилось то, что заявителем не соблюдены требования пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, решение о создании юридического лица считается непредставленным, так как п. 2 решения не соответствует пункту 2 ст. 11 ФЗ от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью: «В случае учреждения общества одним лицом решение об учреждении общества должно определять размер уставного капитала общества, порядок и сроки его оплаты, а также размер и номинальную стоимость доли учредителя».  

Сидорин А.Б., будучи единоличным учредителем ООО «Торговый Дом «Энергетические системы»»,  не согласившись с решением межрайонной ИФНС России № 9 по  Волгоградской области и полагая, что оно нарушает права и законные интересы лица на осуществление предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд Волгоградской области  с  соответствующим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что 03.11.2009 г. регистрирующему органу на регистрацию были представлены все необходимые документы, а именно заявление о государственной регистрации юридического лица, установленной формы, решение об учреждении Общества, квитанция об оплате государственной пошлины, 2 экземпляра устава, акт приема-передачи имущества, передаваемого учредителем Общества, акт оценки имущества, гарантийное письмо ООО «Плаза комплекс» о предоставлении помещения для размещения офиса ООО «Торговый Дом «Энергетические системы»». В связи с чем, по мнению заявителя, у инспекции не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации ООО «ТД «Энергетические системы».

Дело арбитражным судом рассмотрено в соответствии с положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решений не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если   имеются  следующие основания:     

- не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение гражданских  прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший это решение.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Удовлетворяя заявленные Сидориным А.Б. требования, суд первой инстанции  правильно пришел к выводу о том, что представленное в налоговый орган заявление и приложенные к нему документы полностью соответствуют требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Апелляционная жалоба регистрирующего органа содержит доводы относительно несогласия с выводами суда по обстоятельствам представления на регистрацию  решения о создании ООО «Торговый Дом «Энергетические системы». Регистрирующий орган полагает, что данное решение не содержит указания на размер уставного капитала общества, порядок и сроки его оплаты, а также размер и номинальную стоимость доли учредителя. 

Перечень документов, представляемых государственной регистрации создаваемого юридического лица пределен статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ)

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ)

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Материалами дела подтверждают, что все, необходимые для регистрации документы были представлены в регистрирующий орган и имелись в распоряжении регистрирующего органа на дату принятия оспариваемого решения.

 В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

            Согласно статье 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника