Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А12-15029/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-15029/2009

24 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Ханиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2009 года по делу № А12-15029/2009 (судья Горбачевский М.Н.)

по иску крестьянского хозяйства «Королев Сергей Алексеевич» (р.п. Городище Волгоградской области)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград)

заинтересованные лица: открытое акционерное общество «ВолгоградНИИгипрозем» (г. Волгоград), Ворко Б.И. (с. Орловка Городищенского района Волгоградской области), Становой И.И. (с. Орловка Городищенского района Волгоградской области), Денисова Л.Н. (с. Орловка Городищенского района Волгоградской области), Семина Г.Н. (с. Орловка Городищенского района Волгоградской области), Макеев В.А. (с. Орловка Городищенского района Волгоградской области)

 о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось крестьянское хозяйство «Королев Сергей Алексеевич» (далее – заявитель, Королёв С.А.) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее – Управление Роснедвижимости по Волгоградской области) о признании недействительными межевых дел на земельные участки Ворко Б.И., Станового И.И., Денисовой Л.Н., Макеева В.А., Семиной Г.Н. с кадастровыми  номерами  34:03:120004:5;  34:12:120004:3;  34:03:120004:136; 34:03:120004:234; 34:03:120004:231; 34:03:120004:232; 34:03:120004:233; 34:03:120004:11, их постановку на кадастровый учёт. Просит признать решение об отказе в постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 34:03:120004:0150 незаконным и обязать орган кадастрового учёта поставить его на кадастр; обязать Управление Роснедвижимости по Волгоградской области вернуть затраты в размере 9000 руб., понесённые в результате его действий (бездействия).

Заявитель отказался от заявленных требований в части признания недействительными межевых дел на земельные участки Ворко Б.И., Станового И.И., Денисовой Л.Н., Макеева В.А., Семиной Г.Н. и постановку  их  на кадастровый учёт. Судом принят отказ от заявленных требований. Производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части заявитель вновь изменил свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просил суд признать незаконным отказ Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 13.07.2009 в проведении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит провести кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером 34:03:120004:0150 и обязать ответчика вернуть затраты в размере 9000 руб., понесённые заявителем в результате действий (бездействия) Управления Роснедвижимости по Волгоградской области.

Решением суда первой инстанции от 23 сентября 2009 года требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 13.07.2009 в проведении кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером № 34:03:120004:0150.

Допущенные нарушения прав и законных интересов крестьянского хозяйства «Королев Сергей Алексеевич» устранены путём внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:120004:0150.

В удовлетворении требований о взыскании с Управления Роснедвижимости по Волгоградской области 9000 руб. заявителю отказано. В части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено.

Государственная пошлина, уплаченная крестьянским хозяйством «Королев Сергей Алексеевич» за рассмотрение заявления, возвращена ему из федерального бюджета в размере 1500 руб.

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области) не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объёме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены только на переоценку выводов суда первой инстанции о несоответствии закону отказа Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 13.07.2009 в проведении кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером                                                       34:03:120004:0150 и обоснованности способа восстановления нарушенного права. Обоснованность отказа в удовлетворении требований заявителя о взыскании с Управления Роснедвижимости по Волгоградской области 9000 руб., прекращение производства по делу в части отказа от заявленных требований и возврата государственной пошлины из федерального бюджета в размере 1500 руб. Управлением Росреестра по Волгоградской области не оспорена. Поэтому суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в части признания незаконным отказа Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 13.07.2009 в проведении кадастрового учёта изменений земельного участка, принадлежащего заявителю.

 В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Соответствующие возражения участниками процесса не заявлены.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в части.

Королёв С.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

ОАО «ВолгоградНИИгипрозем», Ворко Б.И., Становой И.И., Денисова Л.Н., Семина Г.Н., Макеев В.А. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

КХ «Королёв Сергей Алексеевич», Управление Росреестра по Волгоградской области,  ОАО «ВолгоградНИИгипрозем», Ворко Б.И., Становой И.И., Денисова Л.Н., Семина Г.Н., Макеев В.А. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 21 98380 8, № 410031 21 98382 2, № 410031 21 98379 2, № 410031 21 98381 5, № 410031 21 98388 4, № 410031 21 98384 6, № 410031 21 98383 9, № 410031 21 98387 7, № 410031 21 98385 3, № 410031 12 98386 0.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

   Определением суда апелляционной инстанции от 17.02.2010 в соответствии со статьёй 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Управления Роснедвижимости по Волгоградской области на его правопреемника Управление Росреестра по Волгоградской области. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления от 08.02.1993 № 29 администрации Городищенского района крестьянскому хозяйству «Королев Сергей Алексеевич» в собственность  предоставлен земельный участок для ведения фермерского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения площадью 20,9 га, расположенный на территории администрации Орловского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, о чём администрацией Городищенского района Волгоградской области выдано свидетельство от 09.03.1995 № 479654 (т.1 л.д.13-14).

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер                 34:03:120004:0150. Согласно кадастровым сведениям, границы земельных участков с  кадастровыми номерами 34:03:120004:3 (собственник Денисова Л.Н), 34:03:120004:11 (собственник Макеев В.А.), 34:03:120004:5 (собственник Становой И.И.), 34:03:120004:136 (собственник Семина Г.Н) накладываются на границы земельного участка,  принадлежащего заявителю.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 29.06.2009 по делу              № А12-6239/2009 установлено, что волгоградским предприятием «ЮжНИИгипрозем» проведены межевые работы по установлению и закреплению границ на местности земельных участков, принадлежащих Ворко Б.И., Становому И.И., Денисовой Л.Н., Семиной Г.Н., Макееву В.А.

В результате  контрольного определения границ земельных участков указанных лиц ОАО «ВолгоградНИИгипрозем» выявлена кадастровая ошибка, допущенная при межевании, а именно: недопустимое расхождение координат земельного участка крестьянского хозяйства «Королев Сергей Алексеевич» с координатами ранее отмежеванных и поставленных на кадастровый учёт земельных участков Станового И.И., Денисовой Л.Н., Семиной Г.Н., Макеева В.А.

21 мая 2009 года Королёв С.А. обратился в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области об исправлении кадастровой ошибки (т.1 л.д.21).

Орган кадастрового учёта отказал заявителю в проведении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости, о чём известил его 13.07.2009 (т.1 л.д.23).

В качестве оснований для отказа указал, что описание земельного участка составлено не верно. Земельный участок ранее учтён. Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных данных для осуществления кадастрового учёта (Ф.1.1.), и кадастровыми сведениями о данном объекте в отношении разрешённого использования.

Полагая, что отказ Управления Роснедвижимости, изложенный в решении от 13.07.2009, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Королёв С.А. оспорил отказ в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к правильному  выводу, что оспоренное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия считает выводы суда правильными по следующим основаниям.

Учитывая преюдициальное значение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2009 по делу  № А12-6239/2009, судами обеих инстанций установлено, что в результате контрольного определения ОАО «ВолгоградНИИгипрозем» координат точек границ земельных участков Ворко Б.И., Станового И.И., Денисовой Л.Н., Семиной Г.Н., Макеева В.А. выявлена кадастровая ошибка, допущенная при межевании.

Порядок исправления кадастровых ошибок установлен статьёй 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» указано, что в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости. Для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 указанной статьи, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учёта при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, её описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чём состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учёта не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учёта, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учёта представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определённые Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 указанной статьи).

Королёв С.А. обратился в уполномоченный орган с заявлением об исправлении кадастровой