Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n А12-23885/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

аванса в размере 100% годовой стоимости услуг).

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется в соответствии с Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС от 17.01.2007г. № 5.

Согласно п. 3.6.3 указанного Регламента в ходе рассмотрения поступившего заявления, материалов, сообщения средств массовой информации Исполнитель определяет наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

Управлением были направлены запросы в Нижнее-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору по вопросу предоставления перечня специализированных организаций, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО на территории Волгоградской области. Ростехнадзор сообщил, что ОАО «Волгоградоблгаз» является специализированной организацией, имеющей право на территории х. Красный Пахарь Городищенского района Волгоградской области заключать договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

В рамках рассмотрения дела Управлением был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке технического обслуживания ВДГО в границах х. Красный Пахарь Городищенского района Волгоградской области в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденные приказом ФАС России от 25.04.2006г. № 108, и подготовлен Аналитический отчет от 15.10.2009г. № 752-а на основании которого Комиссией было установлено доминирующее положение ОАО «Волгоградоблгаз». Согласно Аналитическому отчету доля Общества на исследуемом рынке составляет 100%.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции если доля лица на рынке определенного товара превышает 50%, то положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект  вправе представить в антимонопольный орган доказательства того, что положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

Однако ОАО «Волгоградоблгаз» ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции  такие доказательства не представило.

Кроме того, географические границы рынка, товарный рынок, товар и определение хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, антимонопольным органом определены в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006г. N 108.

Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденный Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006г. N 108 не исключает возможность установления товарного рынка как в границах всего муниципального образования, так и отдельных его частей.

Согласно п. 25 вышеназванного Порядка товарный рынок может охватывать территорию Российской Федерации или выходить за ее пределы (федеральный рынок), охватывать территорию нескольких субъектов Российской Федерации (межрегиональный рынок), не выходить за границы субъекта Российской Федерации (региональный рынок), не выходить за границы муниципального образования (местный или локальный рынок).

Данная правовая норма не предполагает обязательного совпадения локального или местного рынка с границами муниципального образования. Из ее содержания следует, что местный или локальный товарный рынок может не выходить за границы муниципального образования.

С учетом изложенного довод Общества о том, что географические границы товарного рынка определены УФАС России по Волгоградской области неверно, апелляционной коллегией отклоняется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением доказан факт наличия злоупотребления Обществом доминирующим положением, в результате чего ущемляются интересы других лиц, контрагентов по договору на оказание услуг по ТО ВДГО.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Правовых оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правомерных выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «21» января 2010 года по делу № А12-23885/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                          О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная