Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 по делу n А12-24507/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А12-24507/2009

09 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Акимовой М.А.,

при участии представителей индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича Изгаршевой И.В., действующей по доверенности от 24.12.2009, Зацаринной Ю.А., действующей  по доверенности от 10.12.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 февраля 2010 года по делу  № А12-24507/2009 (судья  Пронина И.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича (г. Волгоград)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда                  (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Изгаршев Борис Тимофеевич (далее – ИП Изгаршев Б.Т., налогоплательщик, заявитель) к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, налоговый орган инспекция) с заявлением о признании недействительным постановления от 11.09.2009 № 2955.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик уточнил заявленные требования, просил признать недействительным постановление ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 11.09.2009 № 2855 о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества налогоплательщика в общей сумме 87 122 331,91 руб.

Решением суда первой инстанции от 02 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Изгаршев Б.Т. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным постановления от 11.09.2009 № 2855.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Налоговый орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О месте и времени рассмотрения жалобы указанное лицо извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей налогоплательщика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2009 года ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества налогоплательщика в общей сумме 87 122 331,91 руб. (т.1 л.д.54).

Заявитель, посчитав, что указанный акт вынесен с нарушением норм права, а также нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании постановления от 11.09.2009 № 2855 недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что налоговым органом при вынесении решения нормы налогового права соблюдены, нарушений порядка взыскания налога за счёт имущества налогоплательщика не допущено.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы – подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8  разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае отсутствуют оба названных условия.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика-индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 настоящего Кодекса.  

В силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Как видно из материалов дела, 18 декабря 2008 года ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесено решение № 17-17/1-168 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату НДС в виде штрафа в сумме 4 156 872 руб. (т.1 л.д.80-120).

Данным решением доначислены НДС в сумме 67 043 126 руб., пени в сумме 23 599 517,99 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 200 руб., пени в сумме 298,01 руб.

27 января 2009 года налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7411, которым установлен срок для добровольного погашения задолженности до 16.02.2009 (т.2 л.д.50). Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом 30 января 2009 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией (т.2 л.д.48-49).

ИП Изгаршев Б.Т. счёл решение налогового органа от 18.12.2008 № 17-17/1-168 незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный  суд с требованием о признании указанного акта недействительным.

Обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения инспекции от 18.12.2008 № 17-17/1-168 в сумме 94 800 715 руб. установлены определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2009 по делу № А12-647/2009 (т.1 л.д.47-49).

Арбитражным судом Волгоградской области решением от 10.04.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным оспариваемого решения в части доначисления НДС в сумме 184 640 руб., соответствующей суммы пени, штрафа в сумме 4 156 872 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (т.1 л.д.121-132).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 года по делу № А12-647/2009 решение суда первой инстанции от 10.04.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т.1 л.д.133-142)

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2009 обеспечительные меры, установленные определением суда от 05.02.2009 года, отменены (т.2 л.д.30-31).

28 августа 2009 года инспекцией вынесено решение № 76685 о взыскании налогов, сборов, штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика, направленное ИП Изгаршеву Б.Т. 29 августа 2009 года простой корреспонденцией и заказной корреспонденцией 17 сентября 2009 года, что  подтверждается реестрами почтовых отправлений и квитанцией (т.1 л.д.63-65, т.2 л.д.79).

31 августа 2009 года инкассовые поручения от 28.08.2009 № 175496 на сумму 66 858 486 руб., № 175497 на сумму 23 181 614,47 руб. переданы на исполнение (т.1 л.д.38-40).

В связи с отсутствием на расчётных счетах налогоплательщика достаточных средств для исполнения инкассовых поручений и погашения задолженности, 11 сентября 2009 года инспекцией вынесено решение № 2831 о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счёт имущества налогоплательщика в сумме 87 122 331,91 руб., направленное в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 16 сентября 2009 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией (т.1 л.д.57-59).

11 сентября 2009 года ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесено постановление № 2855 о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества налогоплательщика в общей сумме 87 122 331,91 руб. (т.1 л.д.54).

Следовательно, на момент вынесения постановления от 11.09.2009 № 2855 о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества налогоплательщика решение инспекции вступило в законную силу, а принятые судом обеспечительные меры отменены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2009 по делу № А12-647/2009 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 отменено в части отказа в удовлетворении требований ИП Изгаршева Б.Т. о признании недействительным решения налогового органа от 18.12.2008 № 17-17/1-168 в части доначисления НДС в сумме 66 717 922 руб. и соответствующих сумм пени. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 оставлены без изменения – кассационная жалоба ИП Изгаршева Б.Т. – без удовлетворения (т.2 л.д.13-24).

Двенадцатым арбитражным апелляционным судом, при новом рассмотрении дела в части отказа в удовлетворении заявленных требований, определением от 11.12.2009 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения налогового органа от 18.12.2008 № 17-17/1-168 в части доначисления НДС в сумме 66 717 922 руб. и соответствующих сумм пени (т.2 л.д.25-26).

Налогоплательщик оспаривает постановление от 11.09.2009 № 2855 на том основании, что оно вынесено с нарушением норм налогового права.

Заявитель указал, что поскольку требование об уплате налога от 27.01.2009 № 7411 направлено в адрес ИП Изгаршева Б.Т. с нарушением десятидневного срока, то вынесенное на его основе постановление о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества налогоплательщика является незаконным и необоснованным.

Вывод налогоплательщика ошибочный.

Законодатель в пункте 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации установил срок, в течение которого требование, выставленное по результатам налоговой проверки, должно быть направлено в адрес налогоплательщика. Срок составляет 10 дней, и исчисляется с даты вступления в силу соответствующего решения.

Момент вступления в силу решения налогового органа определён в пункте 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно по истечении 10 дней со дня его вручения лицу (представителю лица), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

Решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.12.2008 № 17-17/1-168 получено представителем налогоплательщика 22 декабря 2008 года, что подтверждается его подписью (т.1 л.д.120).

Налоговым органом в подтверждение направления 30 января 2009 года заказным письмом требования от 27.01.2009 № 7411 представлены реестр почтовых отправлений и квитанция.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск инспекцией срока направления требования об уплате налога, предусмотренного статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечёт изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Следовательно, направление налоговым органом требования об уплате налога от 27.01.2009 № 7411 по истечении 10 дней не является основанием для признания указанного требования недействительным, а также вынесенного на его основе оспариваемого постановления.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. При этом оно должно содержать сведения о сумме