Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А06-4074/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-4074/2009

14 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   13 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен    14  апреля 2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Телегиной Т.Н., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Комитета имущественных отношений города Астрахани - Конопатов Ю.Р. по доверенности от 13.01.2010г., № 01-81, выданной сроком на 1 год,

от  Индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича –Поротикова А.П. по доверенности  от 05.04.2010г., выданной сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 21 января 2010 года

по делу № А06-4074/2009, (судья Серикова Г.В.),

по иску Индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича, г. Астрахань,

к Комитету имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань,

о взыскании неосновательного обогащения в размере 241 992 руб. 77коп.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Алексеев Олег Вячеславович (далее по тексту: истец, ИП Алексеев О.В.) в соответствии с положениями пункта 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к Комитету имущественных отношений города Астрахани (далее по тексту: ответчик, КИО г. Астрахани) о взыскании неосновательного обогащения в размере 241 992 руб. 77 коп.

Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец заявил ходатайство об увеличении суммы исковых требований до 269 798 руб. 88 коп. в связи с уточненным расчетом суммы неосновательного обогащения. (л.д. 137-139  т.1).

Решением суда Астраханской  области от  21 января 2010 года по делу № А06-4074/2009 взыскано с Комитета имущественных отношений города Астрахани в пользу индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича неосновательное обогащение в сумме 269 798 руб. 88 коп. Суд своим решением возвратил индивидуальному предпринимателю Алексееву Олегу Вячеславовичу, 01.12.1961 г.р., ИНН: 301500149640, адрес: г. Астрахань, ул. Чехова, 91 «а» из федерального бюджета госпошлину в сумме 8 117 руб. 66 коп., уплаченную по платежному поручению № 212 от 03.07.2009г. и чеку-ордеру от 21.01.2010г.

Не согласившись с принятым судебным актом Комитет имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение  арбитражного суда Астраханской области от 21 января 2010 г. по делу № А06–4074/2009., в удовлетворении исковых требований отказать в  полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Комитета имущественных отношений города Астрахани в судебное заседание в судебное заседание явился,  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда перовой инстанции, принять по делу   новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании был объявлен перерыв до 13.04.2010 года до 12 часов 40 минут, о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на доске объявлений 07.04.2010 г. в 18 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон,  изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, между Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани (Комитет по договору) предпринимателем Алексеевым О.В.09.10.2000г. заключен типовой договор аренды муниципального нежилого помещения № 7631 (арендатор по договору), согласно которому Комитет сдал арендатору в арендное пользование нежилое помещение, общей площадью 60,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Куйбышева, 76 лит. «Б» для использования под склад, сроком с 02.10.2000г. по 30.09.2001г., срок аренды продлен до 29.09.2002г. (л.д.10-11).

Объект передан по акту приема-передачи (л.д.15).

Дополнительным соглашением к договору аренды от 05.09.2005г. Комитет имущественных отношений города Астрахани (далее Комитет) и предприниматель Алексеев Олег Вячеславович установили, что на основании распоряжения администрации г. Астрахани от 08.07.1997г. № 1230-р; распоряжения администрации города Астрахани от 14.12.2000г. № 2572-р, распоряжения мэра города Астрахани от 30.08.2005г. № 751-р-м Комитет сдает Арендатору в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Куйбышева, дом. № 76, литер «Б», помещения №№ 1,2,3, Ленинский район с общей площадью 267,6 кв. м., для использования под склад, срок с 15.09.2005г. по 09.09.2006г. (л.д.12-14).

Согласно п. 3.1. дополнительного соглашения «Арендатор» оплачивает в безналичном порядке на банковские счета, указанные «Комитетом», сумму арендного платежа, установленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, в авансовом порядке помесячно до 10 числа текущего месяца, оплачивая дополнительно сумму налогов (НДС), рассчитанную Арендатором» самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение 1 «расчет ставки арендной платы» является неотъемлемой частью договора (л.д.71).

Согласно приложению 1 к договору № 7631 от 09.10.2000г. расчет арендной платы производится следующим образом: 124 руб. – базовая ставка арендной платы умножается на площадь помещения – 267,6 кв.м., на общий корректирующий коэффициент на расчетный год Kj, который = Kм - 1.2 (коэффициент качества строительного материала) х Кр - 1.2 (коэффициент размещения помещения) х Кда - 1,3 (коэффициент деловой активности); Ккп -2 (коэффициент коммерческого приоритета) арендной платы составила: 124 234 руб. 91 коп. в месяц, применяя Кеп – 0,2 (единый понижающий коэффициент) льготная арендная плата будет составлять 24 846 руб. 98 коп. в месяц.

Как следует из 3.2. дополнительного соглашения «Комитет» вправе изменять в одностороннем порядке арендную плату на основании решения Совета муниципального образования «Город Астрахань». Датой изменения арендной ставки считается дата вступления в силу соответствующего решения Совета муниципального образования «Город Астрахань», которым установлены новая месячная базовая арендная ставка или корректировочные коэффициенты к ней.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением месячной базовой ставки или корректировочных коэффициентов к ней является обязательным для «Сторон» без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

Пунктом 3.3. договора установлено, что «Арендатор» вправе воспользоваться льготами при уплате арендной платы. Применение льготных коэффициентов, установленных в соответствии с актами органов местного самоуправления, не является изменением размера арендной платы.

Согласно п. 3.4. договора если после истечения срока, установленного пунктом 1.2. «Арендатор»отказывается либо уклоняется от освобождения помещения и передачи его «Комитету», льготные коэффициенты Кс и Кеп, при расчете арендной платы, подлежащей уплате «Арендатором» не применяются. После истечения срока договора «Арендатор» обязан рассчитывать и уплачивать арендную плату без учета коэффициентов Кс и Кеп.

В случае отказа, уклонения арендатора от обязанности проведения капитального и текущего ремонта на условиях, в сроки и объеме, установленными «Комитетом», а также отказ, уклонение от передачи Объекта для государственных и муниципальных нужд, единый понижающий коэффициент Кеп при расчете арендной платы, подлежащей уплате «Арендатором», не применяется. При этом с даты, установленной «Комитетом» для начала проведения капитального и текущего ремонта, либо с установленной «Комитетом» даты освобождения Объекта для государственных или муниципальных нужд, «Арендатор» обязан рассчитывать и уплачивать арендную плату без учета единого понижающего коэффициента Кеп...» (п.3.6 договора)

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Советом Муниципального образования «город Астрахань» 28 апреля 2005 года принято решение № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории Муниципального образования «город Астрахань, определяющее порядок исчисления размера арендной платы за арендуемые объекты нежилого муниципального фонда, здания, сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения в городе Астрахани.

С 01.05.2005 на основании принятого Советом муниципального образования «Город Астрахань» решения от 28.04.2005 года № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», сумма льготной арендной платы в месяц составила - 24 234 руб. 91 коп.

В пункте 1 приложения 2 к Решению Совета от 28.04..20005 года № 106 представлен порядок расчета арендной платы по формуле:

А пл. = А баз. х Kj х 1ин ф. Р.г. х S а х К кп х М

Базовая ставка арендной платы на 2005 год составила 124 рублей, согласно п. 1 Приложения 6 к Решению Совета от 28.04.2005 г. № 106.

В соответствии с п. 1 Приложения 2 к Решению Совета от 28.04.2005 года № 106 Kj

-общий корректирующий коэффициент.

Согласно п. 2 Приложения 6 к Решению № 106 индекс инфляции потребительских цен на 2005 год составил 1,0.

Ккп - 4 и 2 (п. 11 и 4 Приложения 3), так как площадь арендуемого помещения разделяется на торговую и подсобную.

В соответствии с п.п. 5.3. п. 5 примечания (Приложения 2 к решению Совета от 28.04.2005 года № 160) был применен единый понижающий льготный коэффициент - 0,2.»

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2005 года по делу № А06-2626/3-23к/05 Решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106 частично признано недействующим, как противоречащее законодательству, а именно в части Приложения 3 к решению Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106, устанавливающего коэффициенты коммерческого приоритета Ккп (в частности, равный 4 и 2 для Ответчика).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2006 года решение арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2626/3-23к/05 в данной части оставлено без изменения.

Учитывая, что в соответствии со статьей 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда, а решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия, Решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106 в части Приложения 3 (устанавливающее в п. 11 и 4 К кп = 4 и 2) не подлежало применению с 22.11.2005 года.

Решением Городской Думы Муниципального образования «Город Астрахань» от 10 августа 2006г. № 111 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «город Астрахань» от 28.04.2005г. № 106, согласно которому расчет арендной платы за переданный в арендное пользование объект производится по формуле:

А пл. = Абаз х Kj х Iинф.р.г. х Sa х Кэд х М

Данная формула должна применяться с момента опубликования, т.е. первоначальный текст документа был опубликован в издании "Горожанин" (Плюс четыре), N 10, 18.08.2006.

Кроме этого, Решением Городской Думы муниципального образования город Астрахань» от 02.04.2009г. № 50 «О внесении изменений и дополнение в решение Совета Муниципального образования «город Астрахань» от 28.04.2005г. № 106 и Решение Городской Думы Муниципального образования «город Астрахань» от 10.08.2006г. № 111, согласно которому обозначенные пункты приложений к решению Совета № 106 были исключены.

Согласно ч.2 ст. 47 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Решение Городской Думы муниципального образования город Астрахань» от 02.04.2009г. № 50 «О внесении изменений и дополнение в решение Совета Муниципального образования «город Астрахань» от 28.04.2005г. вступило в законную силу с 24.04.2009г. то есть  с момента опубликования в газете "Горожанин" (Плюс четыре), N 14, 24.04.2009г.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика разницы в сумме 269 798 руб. 88 коп. которая состоит из уплаченной арендной платой в периоды с 06.07.2006г. по 18.08.2006г. и с 19.08.2006г. по 24.04.2009г. и арендной платой, с учетом применения коэффициента Кеп.

Таким образом, в период с 06.07.2006г. (с момента подачи иска в суд) по 18.08.2006г. (с момента принятия Решения Советом № 111 от 10.08.2006г.) = 17