Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А57-1177/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

протоколов испытаний №133, №134, №146 от 17 ноября 2008г. следует, что исследование проведено в отношении продукции - фрукты сушеные - яблоки, груши, персики, отобранной на основании Акта отбора образцов (проб) №130/ИЦ, №131ИЦ, №143/ИЦ от 10.11.08г. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.07г. №224 "О Санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок" определен порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. Согласно данного порядка для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы импортной продукции заявитель представляет, в том числе образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической экспертизы и акт отбора образцов продукции, поступившей на санитарно-эпидемиологическую экспертизу (том 1 л.д.103-108).

Согласно Актов отбора образцов №130/ИЦ, №131/ИЦ, №143/ИЦ от 10 ноября 2008 года отбор произведен по адресу: г.Саратов, ст.Трофимовский-2, от заявителя при проведении отбора присутствовал представитель ООО «Оптторг»  Ганиев И.Р., а от ИЦ ФГУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» -  Белякова Л.В. Для проведения испытаний было отобрано по 3 кг. каждого образца (яблоки, груши и персики сушеные) от партии в размере 40 кг. по каждому наименованию (том 1 л.д.121-123).

Опрошенная таможенным органом 21.10.2009 года по делу свидетель заведующая отделением приема образцов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» Шаипова Н.У. пояснила, что экспертное заключение № 7427 от 24.11.2008 года подготовлено на основании документов представленных представителем ООО «Оптторг», которые указаны в заключении, без производства отбора образцов продукции. Информация о производстве продукции – ООО «Бард» Р. Таджикистан указана в экспертном заключении № 7427 на основании сведений указанных в контракте и актах отбора образцов продукции ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» №130/ИЦ, №131/ИЦ, №143/ИЦ от 10 ноября 2008 года.

Опрошенный 13.10.2009 года в ходе производства по делу директор ООО «Оптторг» Кравчук В.М. пояснил, что образцы вышеуказанной продукции получены ООО «Оптторг» в г.Саратове  из Таджикистана от ООО «Бард» через проводника поезда в ноябре 2008 года, до поставки из Таджикистана продукции по контракту № 114 от 10.10.2008 года, с целью скорейшего оформления разрешительных документов, минимального простоя продукции на ж.д. станции. Кравчук В.М. также пояснил, что не помнит, были представлены вместе с образцами продукции какие-либо акты отбора данных образцов.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что Обществом представлено санитарно-эпидемиологическое заключение  на образцы товара, не ввезенного на территорию РФ, и не оформленного в таможенном отношении, в связи с чем нельзя полагать, что  товар от которого отобраны образцы является товаром, поставляемым в рамках контракта № 114.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании пункта 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров обязанность по представлению в таможенный орган необходимых документов и сведений возложена на декларанта.

Поскольку декларантом в настоящем случае выступало Общество, оно и было обязано представить таможне надлежащие санитарно-эпидемиологические заключения на товары.

Однако ни таможне, ни суду Общество не дало разумных объяснений того, каким образом оно получило санитарно-эпидемиологические заключения на товар до его фактического ввоза на территорию РФ.

При указанный обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что санитарно-эпидемиологическую экспертизу прошел товар, отличный от предъявленного к таможенному оформлению и заявителем при таможенном оформлении был представлен недействительный документ – санитарно-эпидемиологическое заключение № 64.01.01.916.П.000732.11.08 от 24.11.2008 г., относящийся к другому товару, что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, следовательно, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии таких обстоятельств следует признать неправильными вывод суда первой инстанции о недоказанности таможней состава административного правонарушения в действиях Общества.

Нарушений процедуры привлечения ООО «Оптторг» к административной ответственности не установлено, размер административного штрафа  определен таможенном органом в минимальном размере в рамках санкции ч.2  ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для признания вменяемого Обществу правонарушения малозначительным по настоящему делу не установлено. определен таможенном органом в минимальном размере в рамках санкции ч. ________________________________________________________

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции находит основания для  отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 08 февраля 2010 года  по делу № А57-1177/2010 отменить.

Принять по делу № А57-1177/2010 новый судебный акт.

Обществу с ограниченной ответственностью «Оптторг», г.Саратов, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10413000-514/2009 от 16.12.2009 года отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

С.А. Кузьмичев