Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А12-20309/2009. Изменить решение

рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации».

Энергоснабжающая организация согласно выводу суда обязана установить объемы расхода сетевой воды каждого абонента для последующего производства необходимого количества тепловой энергии (теплоносителя), которое требуется для бесперебойного теплоснабжения абонента.

Истец считает данную ссылку несостоятельной, поскольку договором устанавливаются не необходимые объемы, а лимит расхода, которые не являются тождественными понятиями. Кроме этого суд не принял во внимание тот факт, что ТСЖ «Крепость» не является потребителем тепловой энергии, а лишь приобретает ее для собственников  многоквартирного дома, и в этой связи установка лимитов производится для расхода сетевой воды, на потребление которой ТСЖ повлиять не может.

В этой связи требование о включении данного пункта в договор истец считает недопустимым, поскольку ТСЖ обязано обеспечивать потребителя коммунальными услугами в необходимых объемах без установления лимитов.

Спорный пункт 6.2 договора (абзац 3), принятый судом в редакции ответчика  «фактическое теплопотребление текущего расчетного периода будет отражено в счете-фактуре и акте выполненных работ, получаемых Абонентом самостоятельно в Энергоснабжающей организации в месяце, следующем за расчетным», в редакции истца, на которой последний настаивает в апелляционной жалобе, возлагает на энергоснабжающую организацию  обязанность направлять истцу акты выполненных работ и счета-фактуры.

По мнению истца, суд, принимая редакцию данного пункта в изложении ответчика, неверно истолковал норму права статьи 168 ч.3 и не учел норму права статьи 168 ч.1, согласно которым налоговый агент не только обязан выставить соответствующий документ, но и предъявить его к оплате покупателю согласно Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Так как правила устанавливают, что покупатели ведут учет счетов-фактур по мере их поступления от продавцов, а не по мере их получения в месте нахождения продавца, истец считает необоснованным отказ суда в принятии данного пункта договора в своей редакции.

Истец также считает неправомерным отказ суда в исключении из договора пункта 6.5: «в случае превышения абонентом температуры обратной сетевой воды против температурного графика, зафиксированного двухсторонним актом Сторон, абонент уплачивает энергоснабжающей организации стоимость недоиспользованной тепловой энергии».

Отказывая в исключении данного пункта из договора, суд сослался на  Приказ Министерства энергетики и электрификации СССР от 25 апреля 1977 г. № 63 «Об утверждении Правил пользования электрической и тепловой энергией», согласно пункту 46 которого при пользовании тепловой энергией в горячей воде потребитель обязан возвращать обратную сетевую воду с температурой, не превышающей ее значение по графику. Потребитель имеет право неограниченно снижать температуру обратной сетевой воды ниже, предусмотренной графиком, без оплаты за ту часть тепловой энергии, которую потребитель использовал за счет такого снижения.

При превышении среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 3 град. C против графика энергоснабжающая организация, при условии соблюдения среднесуточной температуры (+/- 3 град. C) подающей сетевой воды, вправе снизить отпуск теплоэнергии или температуру в подающей линии (не снижая расхода теплоносителя) или производить расчет за отпущенную теплоэнергию по температурному перепаду, предусмотренному графиком, рассчитанным энергоснабжающей организацией для потребителей и приложенным к договору.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Также судом был применен Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21 апреля 2000 г. № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» п. 51 которого предусматривает, что абонент обязан соблюдать установленные договором режим (величины) теплопотребления (максимальные часовые тепловые нагрузки и расходы теплоносителей, температуры обратной сетевой воды, возвращение конденсата соответствующего качества и количества), выполнять оперативные указания теплоснабжающей организации по режиму потребления.

В соответствии с доводами заявителя апелляционной жалобы, суд не учел особенности  договора снабжения тепловой энергией граждан, который должен соответствовать требованиям п.9 «Правил», устанавливающим бесперебойную подачу коммунальных услуг надлежащего качества  в объемах, необходимых потребителю.

Возвращение в сеть недоиспользованной тепловой энергии свидетельствует о том, что  граждане потребили ее в меньшем количестве, на что они имеют право. Так как ТСЖ «Крепость» не может иметь перед снабжающей организацией больше обязанностей, чем энергоснабжающая организация имела бы перед потребителями в случае непосредственного предоставления услуг гражданам, данный пункт должен был быть исключен из договора.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика против доводов  апелляционной жалобы возражает.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия  приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникли разногласия в процессе заключения договора энергоснабжения тепловой энергией № 001448 от 16.06.2009 года, по условиям которого МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство»- энергоснабжающая организация обязуется подавать ТСЖ «Крепость» - абоненту, через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение № 1) в соответствии с графиком ее подачи в течение срока действия договора, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке, определенными сторонами в условиях договора.  

Неурегулированными на момент вынесения решения остались пункты договора 2.1.3, 2.1.4, 3.1.3, абз. 3 п. 6.2 и п. 6.5 договора.

Пункт 2.1.3 договора, принятый судом в редакции ответчика, истец считает необходимым принять в собственной редакции в следующем изложении:  «Поддерживать среднесуточную температуру сетевой воды источника теплоты на узле учета тепловой энергии Абонента в соответствии с прилагаемым температурным графиком (Приложение №4).

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более, чем на + - 5%.

Качество теплоносителя должно соответствовать параметрам, указанным в температурном графике допустимое отклонение температуры горячей воды на узле учета тепловой энергии Абонента в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более 5 градусов С. в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 3 градуса С.

Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается, Отклонение давления горячего водоснабжения не допускается. Отклонение фактической среднесуточной температуры в подающем трубопроводе от температуры в подающем трубопроводе указанной в температурном графике должно составлять не более плюс/минус 3 %. За каждый час отклонения температура воды в подающей линии водяной тепловой сети на узле учета тепловой энергии Абонента суммарно за расчетный период) от значений указанных в температурном графике более установленного договором отклонения, размер ежемесячной платы снижается: на 0.15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета каждый градус отклонения температуры.

Производить перерасчет согласно распечаток прибора коммерческого учета, в случае выхода из строя прибора учета согласно 2-х сторонним актам.

Поддерживать давление в подающей магистрали на узле учета тепловой энергии Абонента отопительный период 6.5 кг/см2. но не ниже 6.0 кг/см.2. в неотопительный период не ниже 3 кг./см2. перепад давления с обратной магистралью 1 -1.5 кг см2.

За каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи теплоносителя при давлении теплоносителя в подающем трубопроводе на узле учета тепловой энергии Абонента, при давлении отличающемся от установленного в 6.0 кг/см2 более чем на 3%. но не свыше 25% размер ежемесячной платы снижается на 0.1 процента:

За каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления в подающем трубопроводе на узле учета тепловой энергии Абонента при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)»

Суд первой инстанции, отказав в принятии данной редакции истца и установив пункт 2.1.3 в редакции ответчика, сослался на те обстоятельства, что в обоснование своих требований истец ссылается на Правила № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» («Правила»), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг в то время как на отношения сторон данный нормативный акт не распространяется, так как потребителями применительно к указанным «Правилам» являются граждане, в то время как в отношениях между энергоснабжающей организацией и абонентом при заключении договора энергоснабжения тепловой энергией указанные «Правила» применяться не могут.

Вывод суда о том, что указанные «Правила» применяются только к отношениям исполнителей и потребителей коммунальных услуг, не основаны на законе.

Как усматривается из материалов дела и установил суд, истец является  организацией, оказывающей услуги собственникам помещений в многоквартирных жилых домах, и обеспечивает управление многоквартирными домами.

Исходя из пункта 3 «Правил», ТСЖ заключает договор снабжения тепловой энергией как управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, приобретающая коммунальные ресурсы и отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

При этом, пункт 8 «Правил» устанавливает, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам.

То есть, исходя из смысла данного пункта, договор снабжения тепловой энергией, заключаемый между истцом и  ответчиком, не должен своим содержанием противоречить названным «Правилам» несмотря на то, что истец оказывает услуги согласно данным «Правилам» для их потребления гражданами – собственниками помещений в многоквартирных жилых домах.

В силу пункта 8 «Правил»  требование истца о том, чтобы параметры поставляемого ресурсоснабжающей организацией теплоносителя на узле учета энергии обеспечивали соблюдение температурного режима горячей воды в многоквартирных домах, установленного приложением № 1 к «Правилам», соответствуют действующему законодательству.

Пункт 2.1.3. (абзац 1) в редакции истца соответствует пункту 8 Правил № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 92 от 21.04.2000 года (п.50) установлено, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика в п.2.1.3 поддерживать среднесуточную температуру сетевой воды на узле учета тепловой энергии Абонента (на границе эксплуатационной ответственности), а не на источнике теплоты, правомерно  и подлежит включению в договор в его редакции.

Содержательная часть второго абзаца  пункта 2.1.3 предложенная истцом следующего содержания: «Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более, чем на + - 5%»  фактически соответствует  редакции, предложенной ответчиком, вследствие чего, в указанной  части обжалуемый судебный акт отражает волеизъявление обеих сторон.

Иные условия пункта 2.1.3 договора в редакции истца (абзацы 3-8) фактически представляет собой условия, касающиеся качества оказываемых услуг.

В соответствии с редакцией истца, требования к качеству теплоносителя устанавливается им  применительно к данным на узле учета тепловой энергии Абонента, исходя из чего истцом были предложены для включения договорных условий о параметрах, касающихся допустимых отклонений температуры горячей воды, давления в системе горячего водоснабжения непосредственно на узле учета энергии. 

Так как к отношениям сторон применимы «Правила», суд руководствуется данным нормативным документом для определения соответствия заданных истцом параметров действующему законодательству.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимая продолжительность перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и, соответственно, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества установлены в Приложении № 1 к «Правилам».

Суд, рассмотрев абзацы 3-8 пункта 2.1.3 в редакции истца, находит их противоречащими установленным Приложением № 1 «Правил» требованиям,  к качеству горячего водоснабжения  в точке разбора. 

Показатели, установленные истцом для давления на узле учета, не соответствуют установленным законодателем показателям для того же параметра, при этом противоречие условия истца условиям о качестве услуги, закрепленным в Приложении № 1 «Правил» выражается не только в несовпадении допустимых параметров отклонений, но и в несовпадении точек, где допустимы те или иные отклонения.

По указанным обстоятельствам пункт 8 «Правил» устанавливающий, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными