Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А57-21731/09 . Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А57-21731/09 

«26» апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поваровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Торговый дом «Подъемник», г. Пермь,

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от  «09» февраля 2010 года по делу № А57-21731/09  (судья Докунин И.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Торговый дом «Подъемник», г. Пермь,

к  Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании недействительными ненормативных актов и незаконными действий,

при участии в заседании представителей:

ЗАО  «ТД «Подъемник» - не явился, извещен,

Саратовской таможни – Авдонина Г.Б., доверенность от 12.01.2010 № 09-24/145, действительна до 31.122010, Евсеев Д.Д., доверенность от 12.01.2010 № 09-24/156, действительна до 31.12.2010, Рухлин А.И., доверенность от 12.01.2010 № 19-24/154, действительна до 31.12.2010, Кащеева В. В., доверенность от 12.04.2010 № 09-24/5470, действительна до 31.12.2010,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Торговый дом «Подъемник» (далее – ЗАО «ТД «Подъемник», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными письмо (решение) № 17-02-11/830 от 03.08.2009г. о таможенной стоимости, декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) от 03.08.2009г., корректировку таможенной стоимости (КТС-1) № 0176293 от 03.08.2009г. к ГТД № 10413070/180509/0002538, а также незаконными действия Саратовской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившиеся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара, оформленного по ГДТ              № 10413070/180509/0002538 по 6-му (резервному) методу с использованием информации ГТД № 10413070/211108/П007468 при определении стоимости товара, ввезенного по контракту № 74002 от 17.02.2009 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от «09» февраля 2010 года в удовлетворении заявленных  ЗАО  «ТД «Подъемник» требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО  «ТД «Подъемник» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования в полном объеме.

Саратовская таможня считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

ЗАО  «ТД «Подъемник» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 80025 7 о вручении корреспонденции). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего  в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 26.04.2010 года до 15 час.15 мин. Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация  о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ЗАО «ТД «Подъемник» по ГТД                                           № 10413070/180509/0002538 на основании контракта № 7402 от 17.02.2009 года и дополнительного соглашения №1 от 08.04.2009 года, заключенным с ОАО «Подъемник» (Узбекистан), ввезен на территорию Российской Федерации товар - кран мостовой электрический крюковой г\п 16/3,2 тн, пролет 22,5 м, режим А5, Н=12м, климатическое исполнение У3, кабина закрытая, управление крана на панелях, подкрановый рельс Р-50, без ограничения грузоподъемности ОНК-160м и регистратора параметров, без электродвигателя на подъем марки MTF-412-6, код ТН ВЭД 8426110000.

Цена товара в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 08.04.2009 года составила 81810 долларов США.

В ходе декларирования товара Обществом был использован метод определения его таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таможенная стоимость была заявлена в сумме 2 774 614,26 руб. (86491 долларов США).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ЗАО «ТД «Подъемник» в таможенный орган были представлены: контракт с дополнительными соглашениями к нему, счет-фактура, товарно-транспортные документы, расчет таможенной стоимости, платежные поручения, паспорт сделки, сертификат соответствия и сертификат происхождения.

По результатам проверки таможенной декларации                                            №10413070/180509/0002538 Саратовская таможня  предположила, что таможенная стоимость товара отличается от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (п. 2.ст.367 ТК РФ). В связи с этим таможня усмотрела признаки наличия условий, которые могли повлиять на стоимость сделки ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе», не выполнение требований (п. 2 ст. 323 ТК РФ).

Саратовской таможней в адрес ЗАО «ТД «Подъемник»» было направлено письмо № 17-02-11/830 от 03.08.2009 г. с приложением ДТС-1 и КТС, в соответствии с которым заявителя уведомляли, что в связи с истечением срока, установленного для корректировки таможенной стоимости Саратовской таможней самостоятельно была определена таможенная стоимость товаров, оформленных по указанной ГТД, по резервному методу и был произведен расчет таможенной стоимости товара.

При этом таможенный орган указал, что представленные заявителем к таможенному оформлению документы и сведения не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Окончательная величина таможенной стоимости была рассчитана таможенным органам на основе 6 (резервного) метода определения таможенной стоимости. За основу была принята стоимость сделки однородных товаров, ввезенных и оформленных на таможенном посту «Саратовский» по ГТД № 10413070/211108/П007468.

В ДТС-2 в обоснование невозможности применения 1-5 методов определения таможенной стоимости таможней указано – неприменимы, т.к. данные, необходимые для их применения, не могут быть подтверждены документально.

Не согласившись с решением Саратовской таможни по корректировке таможенной стоимости, ЗАО «ТД «Подъемник»» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал, что таможенным органом правомерно скорректирована таможенная стоимость  спорного товара по шестому  (резервному) методу.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1).

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 323 ТК РФ).

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

Основные принципы определения таможенной стоимости товаров сформулированы в статье 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1).

Как следует из пункта 2 статьи 12 Закона N 5003-1, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1.

В пункте 2 статьи 19 Закона N 5003-1 приведен исчерпывающий перечень оснований, запрещающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров. Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 названного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.

В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 N 536 (далее - Приказ N 536).

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товаров общество представило в таможню, а также в суд все необходимые документы (предусмотренные Приказом ФТС от 25.04.2007 N 536, а также дополнительно представленные по запросам таможни), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе: ПС 09030008/1481/1115/2/0 от 10.03.2009 года; контракт №74002 от 17.02.2009 года; приложение №1 от 17.02.2009 года: дополнительное соглашение №1 от 08.04.2009 года: дополнительное соглашение №2 о-1 20.04.2009 года; счет-фактуру №2 от 23.04.2009 года: накладную 761949; сертификат cooтветствия №7161415; сертификат о происхождении товара СТ-1 от 29.04.2009 года; экспортную ГТД; счет на оплату №384 01 13.04.2000 года (расходы на транспортировку); агентский договор №А-44 от 1 1.03.2008 года; приложение №04 от 13.04.2009 года; приложение №05 от 13.04.3000 года; отчет №0001027 от 16.05.2009 года.

В ходе таможенного оформления для подтверждения заявленных сведений о величине и структуре заявленной таможенной стоимости Обществу был направлен запрос о предоставлении документов, на который Обществом представлены следующие документы: пояснения по условиям продажи, калькуляция себестоимости продукции от производителя товара; коммерческое предложение продавца; устав ОАО «Подъемник» (Узбекистан); ценовую информацию на кран мостовой, предоставленную ООО «Магнитогорский Крановый Завод».

При этом таможней