Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А12-23094/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в уполномоченные органы кадастровые карты (планы) земельных участков в срок до 30 декабря 2007 года.

Статьёй 12 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что  предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Обществом в пакете документов, направленным в адрес администрации для заключения договора аренде земельного участка, в том числе, содержалось  санитарно-эпидемиологическое заключение от 14.11.2003 года № 34.ВГ.02016.Т.000295.11.03, и, данный факт администрацией не отрицался.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ссылка администрации г. Волгограда в оспариваемом постановлении на нарушение обществом требований статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является несостоятельной, поскольку из санитарно-эпидемиологического заключение от 14.11.2003 года №34.ВГ.02016.Т.000295.11.03 и приложение к нему (листы дела 18-20) следует, что земельный участок по ул.Шекснинской в Дзержинском районе по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства в том числе и трех шестнадцати этажных жилых домов.

Указанное заключение было выдано в установленном законом порядке и сторонами не оспорено.

Таким образом,  обществом были приняты все необходимые меры для разработки, согласования и экспертизы проектной документации, необходимой для размещения объекта, установления границ участка на местности и его государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями статей 30-32 ЗК РФ.

Кроме того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции ООО «Трансстрой» дополнительным документам, приобщенным судом к материалам дела, общество подтвердило факт выполнения работ, предусмотренных инвестиционным соглашением от 30.12.2004 года:

- технические условия от 29.10.2003 года №71-Д (водоснабжение и водоотведение) на законченный строительством объект «Первая очередь строительства малоэтажной жилой застройки «Семь Ветров» в Дзержинском районе (справка ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 14.12.2005 года №10-Д);

- технические условия от 15.05.2007 года №71Д на проектирование подключения намечаемого к строительству объекта к городской сети водопровода и канализации в Дзержинском районе;

- технические условия от 10.05.2007 года №2365 подключения объекта к городским сетям ливневой канализации и технические условия от 06.02.2007 года №16 на наружное освещение объекта второй очереди комплекса многоэтажной жилой застройки «Семь Ветров»;

- технические условия от 18.05.2007 года №75Д на проектирование подключения намечаемого к строительству объекта к городской сети водопровода и канализации – шестнадцатиэтажных жилых дома с объектами культурно-бытового назначения по ул.Шекснинской.

Также введен в эксплуатацию 1-й этап 1-й очереди строительства комплекса малоэтажной жилой застройки «Семь Ветров» - жилой дом №34 по ул. Космонавтов в Дзержинском районе (постановление администрации г.Волгограда от 29.12.2005 года №2783 «О разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию»), исполнены обязательства, взятые на себя инвестиционным контрактом от 20.10.2005 года №263 в части проектирования и строительства для муниципальных нужд улицы Шекснинской в г.Волгограде и выполнения проектирования и строительства автодороги по ул.Шекснинской от проезда Дорожников до жилого дома по ул. Шекснинской, д.83 (акт от 08.11.2007 года о выполнении (промежуточный) к инвестиционному контракту от 20.10.2005 года №263, свидетельство о государственной регистрации права, постановление главы г.Волгограда от 16.05.2008 года №906 «О принятии в муниципальную собственность Волгограда автодороги»).

Тем не менее, порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием в зависимость от исполнения условий инвестиционного контракта действующим законодательством не ставится. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно пункту 3 постановления администрации г.Волгограда от 30.03.2007 года №805 данное постановление действует в течение трех лет и утрачивает силу при невыполнении условий подпункта 2.2. пункта 2 настоящего постановления. Следовательно, срок его действия истекает 30.03.2010 года.

Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, доказательств наличия законных оснований принятия оспариваемого постановления администрацией г .Волгограда в материалы дела  не представлено.

Кроме того, оспариваемым постановлением нарушены права ООО «Трансстрой» на строительство объектов – трех шестнадцатиэтажных жилых домов.

При указанных обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу.

С учётом изложенного, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое постановление принято с нарушением норм права и нарушает охраняемые законом прав и интересы общества.

Арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции всестороннее и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Волгоградской области от  29 декабря 2009 года по делу №А12-23094/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Волгограда, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                     О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                     Н.В. Луговской

                                                                                                                    М.Г.Цуцкова