Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А57-15008/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-15008 /2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2010

Полный текст постановления изготовлен 6.05.2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  А.Н. Бирченко,

судей: Антоновой О.И., В.Б. Шалкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой М.М.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика  -  не явились, извещены надлежащим образом,

от истца – Васильев А.В., доверенность №11 от 14.05.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2010 года по делу  № А57-15008/2009, судья Капкаев Д.В., арбитражные заседатели Маймистов А.А., Ялынычев А.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», (далее – ООО «Альтернатива») г. Саратов

к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика (ДЕЗ) по Ленинскому району города Саратова» (далее – МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району)), г. Саратов, муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации г. Саратова, г. Саратов и Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

о взыскании 117 463  руб. 84 коп.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Альтернатива» с  исковым заявлением о взыскании с МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району), а при недостаточности у него денежных средств субсидиарно с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.07.2006 по 28.04.2009 в размере 117 463  руб. 84 коп. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2010 года по делу  № А57-15008/2009  с МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 100 000 руб., а при недостаточности денежных средств МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району) - с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов». В остальной части иска отказано. В отношении ответчика - Администрации муниципального образования «Город Саратов» в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»   обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2010 года по делу  № А57-15008/2009   отменить. В судебном заседании и в уточнении к апелляционной жалобе  заявитель указывает, что обжалует судебный акт только в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 100000 руб.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что истцом не представлены доказательства о невозможности взыскания процентов с основного должника, в связи с чем обращение за взысканием к Комитету по финансам муниципального образования «Город Саратов» является преждевременным. Кроме того, Комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов» не является собственником  имущества МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району)

Дело рассматривается арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный апелляционный суд находит основания для  отмены принятого  судебного  акта в части распределения судебных расходов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2006. по делу № А57-9127/2006 с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району  г.Саратова» в пользу ОАО «Саратовские коммунальные системы» взыскана задолженность за оказанные услуги по теплоснабжению в сумме 459 133 руб. 58 коп. Решение вступило в законную силу 19.06.2006, выдан исполнительный лист. Предъявленный к исполнению исполнительный лист возвращен службой судебных приставов взыскателю в связи с невозможностью его исполнения.

Определением от 27.01.2009 произведена замена взыскателя ОАО «Саратовские коммунальные системы» на правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в связи с заключением договора уступки права требования  от 03.12.2008.

Поступивший на исполнение в Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» для принудительного исполнения, исполнительный лист № С 111394 от 29.06.2006 возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием лицевого счета МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова» в комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Истец в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и с Бюджетным кодексом Российской Федерации использовал возможность для приведения в исполнение исполнительного листа № С 111394 от 29.06.2006 и получения присужденной суммы.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2009 года по делу № А57-19647/2008 с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Ленинского района г. Саратова за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Альтернатива» в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району) по договору снабжения тепловой энергией №201 от 01.08.2004. в сумме 459 133 руб. 58 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 года по делу № А57-19649/2008 указанное  решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2009 по делу № А57-19647/2008 вступило в законную силу 29 апреля 2009 года. С этой же даты  прекратилась обязанность МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району) по исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области о взыскании задолженности.

На момент предъявления настоящего иска решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2009. по делу № А57-19647/2008 исполнено Муниципальным образованием «Город Саратов» в полном объёме.

Таким образом,  решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2006 по делу №А57-9127/06 оставалось без исполнения на протяжении более трех лет. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. При взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

Основной должник – МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (МУ ДЕЗ по Ленинскому району), по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В соответствии с п.3.2 решения Саратовской городской Думы № 21-183 от 23.06.1998г. «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью» полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет городское финансовое управление, в настоящее время Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно Положению о Комитете по финансам администрации г.Саратова, утвержденному решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 г. № 19-172 (в ред. от 29.04.2009г.), Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - финансовый орган  администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Комитет координирует деятельность Комитетов и управлений администрации муниципального образования "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

К функциям Комитета по финансам относится открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, получение от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств, осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, осуществление функций главного администратора доходов бюджета города, представление в суде интересов казны города от имени муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Таким образом, обязанность уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами является обязательством, по которому наступает субсидиарная ответственность в случаях, предусмотренных ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ограничения применения ответственности в виде взыскания процентов применительно к субсидиарному должнику действующим законодательством не установлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на