Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А57-14627/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №  А57-14627/2009

11 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Зубова Д.А., действующего на основании доверенности № 4 от 11 января 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трест «Волгопродмонтаж» (г. Саратов),

на решение арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2010 года

по делу № А57-14627/2009, принятое судьей  Николаевой Л.М.,

по заявлению Балаковского муниципального района в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района (г. Балаково Саратовской области)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Трест «Волгопродмонтаж» (г. Саратов),

о взыскании 472339 рублей 56 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Балаковский муниципальный район в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района (далее – Балаковский муниципальный район, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трест «Волгопродмонтаж» (далее – ООО «Трест «Волгопродмонтаж», общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 443729,08 рублей, пени за просрочку арендной платы в сумме 28610,48 рублей.

Решением от 25 февраля 2009 года исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Трест «Волгопродмонтаж» в пользу Балаковского муниципального района взыскана задолженность по арендной плате в размере 400955,08 рублей, пени в размере 10000 рублей. В остальной части иска отказано.

ООО «Трест «Волгопродмонтаж» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Балаковского муниципального района отказать в полном объеме.

От Балаковского муниципального района в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение – без изменения, апелляционную жалобу ООО «Трест «Волгопродмонтаж» - без удовлетворения.

Представитель ООО «Трест «Волгопродмонтаж» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№ 81509 1, 81508 4, 81510 7.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что 17 декабря 2007 года между  комитетом по  управлению имуществом Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ЗАО «Продмонтаж-А» (арендатор) заключен договор аренды № 642 земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона, район ДОЗа, ул. Дорожная, д. 8»А», с кадастровым номером 64:40:01 05 05:0006, общей площадью 1.5728 га под промышленными объектами (производственная база).

Срок действия договора согласован пунктом 2.1. договора с 06 декабря 2007 года по 05 декабря 2056 года.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что договор подлежит государственной регистрации в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Договор аренды земельного участка № 642 от 28 апреля 2008 года зарегистрирован Балаковским отделом УФРС по Саратовской области 29 декабря 2007 года, регистрационный номер 6-64-13/118/2007-144.

28 апреля 2008 года между ЗАО «Продмонтаж-А» и ООО «Трест Волгопродмонтаж» был заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно пункту 2.1 которого, новый арендатор принимает на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 642 от 17 декабря 2007 года в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали у первоначального арендатора.

Договор замены стороны в обязательстве от 28 апреля 2008 года был зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службе по Саратовской области 13 мая 2008 года № 64-64-13/048/2008-097.

В соответствии с пунктом 3.2. договора аренды, арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Саратовской области от 09  июня 2009 года по делу № А57-23215/08-2 с ЗАО «Продмонтаж-А» (первоначального арендатора) взыскана сумма долга по арендной плате за указанный земельный участок до 12 мая 2008 года, следовательно, обязанность оплаты возникла у ответчика не позднее 10 июля 2008 года, а ответственность за неисполнение условий договора (пени) должна исчисляться с 11 июля 2008 года.

Согласно пункту 3.1. размер арендной платы определен в приложении к договору – Расчет арендной платы за землю.

В соответствии с пунктом 3.5. размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативными актами.

На основании прилагаемого к договору и согласованному сторонами расчету арендной платы за земельный участок, за 2008 года арендная плата согласована в сумме 101231,70 рублей, которая складывалась из расчета кадастровой стоимости – 321,82 рублей за 1 кв. м, умноженной на процент к кадастровой стоимости 2%, и площадь земельного участка – 15728 кв.м.

Пунктом 3.6 договора аренды установлено, что уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору, является обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора. Арендатор может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации.

Уведомлением от 24 июня 2008 года № 642/4-09  к договору от 17 декабря 2007 года № 642 истец известил ответчика об изменении размера арендной платы (т.1, л.д.33).

Указанное уведомление возвратилось отправителю с отметкой «организация не значится».

Ответчик не исполнил свои обязательства по договору по внесению арендной платы.

Балаковский муниципальный район обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ООО «Трест Волгопродмонтаж» задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 17 декабря 2007 года № 642 в сумме 443729,08 рублей за период с 13 мая 2008 года по 31 марта  2009 года,  пени в сумме 64135,2 рублей за период с 11 июля 2008 года по 25 июня 2009 года.

Суд  первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что ответчиком обязанность по уплате арендной платы не исполнялась, в связи с чем образовалась задолженность.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в части  взыскания задолженности по арендной плате в размере 400955,08 рублей, пеней в размере 10000 рублей.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 установлено, что арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Истец на основании Приложения № 1 к договору аренды, рассчитал  размер задолженности по арендной плате из расчета кадастровой стоимости 1843,29 рублей за 1 кв.м., руководствуясь при этом, Постановлением Правительства Саратовской области № 412-П от 27.11.2007 года «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения».

Суд апелляционной инстанции считает, что истец при расчете задолженности по арендной плате обоснованно исходил из кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года согласно приложениям № 1 и 2.

Постановление Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 года № 75-П признаны утратившими силу Приложения №1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 02 апреля 2009 года № 121-П «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» внесены  изменения в Постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года согласно приложениям № 1, 2, и установлена кадастровая стоимость земельного участка, арендная плата по которому взыскивается, в размере 1563,87 руб.

Постановление Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 года № 75-П «О признании утратившим силу Приложений №1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П» вступило в силу с момента его официального опубликования, а именно 4 марта 2009 года (Саратовская областная газета от 04 марта 2009 года № 352283)

Пунктом 1 Постановления от 3 марта 2009 года № 75-П установлено, что приложения № 1, 2  к  постановлению  Правительства  Саратовской  области  от  30  ноября  2007 года № 23-П утрачивают силу именно со дня вступления в силу данного постановления, а не с момента их издания.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции обоснованно установил, что при расчете платы подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1843,29 рублей/кв.м, установленный приложениями № 1 и № 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года № 423-П, поскольку по состоянию на 01 января 2007 года и до 04 марта 2009 года (дата вступления в законную силу Постановления Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 года № 75-П) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 24 января 2003 года № 6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года № 262, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие, придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии времени, либо в правом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В постановлении Правительства Саратовской области от 02 апреля 2009 года № 121-П « О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» не содержится специального указания о том, что данный нормативный правовой акт распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

На основании анализа указанных норм права, ответчик должен был платить арендную плату за период с 13 мая 2008 года по 04 марта 2009 года исходя из кадастровой стоимости - 1843,29 рублей за 1 кв.м.

Суд первой инстанции пришел