Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А12-4177/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

правонарушениях одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом поручение на проведение проверки не требуется.

В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении общества явилось непосредственное обнаружение сотрудниками инспекции достаточных данных, указывающих на совершение ООО «Сити-Лайн» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционная коллегия превышение налоговым органом своих полномочий при проведении проверки полноты учёта выручки и соблюдения порядка работы с денежной наличностью не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 1 статьи 23.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются налоговыми органами.

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённых приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня протоколы об административных правонарушениях уполномочен составлять в том числе и старший государственный налоговый инспектор.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 27.01.2010 № 000102 составлен уполномоченным должностным лицом налогового органа.

Ссылка заявителя на несоблюдение налоговым органом при осуществлении контрольных мероприятий положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельна, поскольку положения указанного нормативного правового акта при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности не применимы.

Налоговый орган должен руководствоваться нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что им и было сделано.

ООО «Сити-Лайн» в апелляционной жалобе указало, что им проявлена должная степень осмотрительности при хранении наличных денежных средств (здание находилось под круглосуточным наблюдением охраны, установлены пульты видеонаблюдения, пожарная и охранная сигнализация).

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что перечисленные обстоятельства не освобождают заявителя от соблюдения установленного законом порядка хранения свободных денежных средств.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не  выявлено, апелляционная коллегия считает, что отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований ООО «Сити-Лайн» правомерен.

При определении меры наказания налоговым органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1., 4.2. и 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией данной нормы. Мера наказания соразмерна совершённому деянию.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 марта 2010 года по делу  № А12-4177/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                А.И. Гребенников

                                                                                                                Т.С. Борисова