Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А12-1086/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-1086/2010

«14» мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «15» марта 2010 года  по делу № А12-1086/2010 (судья Пономарев А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химпромсервис»,                               г. Волгоград,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,                                             

о признании незаконным решение таможенного органа  и о возврате таможенных платежей,

при участии в заседании представителей:

ООО  «Химпромсервис» – Тлесова А.В., доверенность от 16.06.2008 года, сроком действия 3 года,

Волгоградской таможни – Шелекето Л.И., доверенность от 05.03.2010 №07/16; Топольскова Е.А., доверенность от 04.12.2009 года №16/86,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Химпромсервис» (далее – ООО «Химпромсервис», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Волгоградской таможни № 16-20/8 от 27.11.2009 г.  по жалобе ООО  «Химпромсервис» на решение Красноармейского таможенного поста Волгоградской  таможни, по корректировке таможенной стоимости товара формализованные в виде записей «ТС принята» в ДТС-2 по ГТД                                           № 10312040/150709/П003416, ГТД № 10312040/070709003244 как несоответствующие  требованиям Таможенного кодекса РФ и взыскать с таможенного органа  в пользу Общества излишне уплаченные таможенные платежи в размере 315 610,51 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «15» марта 2010 года заявленные ООО «Химпромсервис» требования удовлетворены: признано недействительным решение Волгоградской таможни №16-20/8 от 27.11.2009г. по жалобе ООО «Химпромсервис» на решение Красноармейского таможенного поста Волгоградской таможни, по корректировке таможенной стоимости товара формализованные в виде записей «ТС принята» в ДТС-2 по ГТД №10312040/150709/П003416, ГТД№10312040/070709003244.

Суд так же обязал Волгоградскую таможню возвратить ООО «Химпромсервис» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 315 610,51 руб. и взыскал с Волгоградской таможни в пользу ООО «Химпромсервис» государственную пошлину уплаченную заявителем при подаче заявления в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Волгоградская  таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

ООО  «Химпромсервис» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12 марта 2009 года между ООО  «Химпромсервис» (покупатель) и ТОО «Темиртауский электрометаллургический комбинат» (РК, г.Темиртау, Карагандинской обл.)  был заключен контракт № 33/3/09 на поставку ферросплавов.

По условиям контракта поставка по контракту осуществляется на условиях «DAF станция Аксарайская-2», согласно «Инкотермс - 2000». Таможенное оформление товара производилось на Красноармейском таможенном посту Волгоградской области.

В соответствии с условиями контракта Обществом в июле 2009г. на территорию РФ по ГТД №10312040/070709/0003244 был ввезен ферросиликомарганец FeMnSil8 в количестве 67,34 базовых тонн по цене 770 дол. США за одну базовую тонну (вагон №24519167) и по ГТД №10312040/150709/П003416 - ферросиликомарганец МпС17 в количестве 62,382 базовых тонн по цене 820 дол. США за одну базовую тонну (вагон №24290876).

Таможенная стоимость товара была определена Обществом по перво­му методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе проверки представленных документов Красноармейский таможенный пост Волгоградской таможни пришел к выводу об их недостаточности для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в связи, с чем направил Обществу запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости: договор о реализации и расчет реализации ввозимого товара на внутреннем рынке, прайс-лист производителя на условиях «франко-завод», калькуляцию себестоимости поставляемого товара и расчет доставки товара до перехода границы Россия-Казахстан, пояснение по условиям продажи (ПК №1399 от 05.12.03), бухгалтерские документы по оприходованию.

ООО  «Химпромсервис» был представлен расчет реализации ферросиликомарганца FeMnSil8 и МнС на внутреннем рынке и приложены все подтверждающие документы образования цене реализации товара на рынке продаж, с указанием процента прогнозируемой прибыли.

Посчитав представленные документы недостаточными для применения 1-го метода определения таможенной стоимости товара, Красноармейский таможенный пост Волгоградской таможни принял решение об отказе в принятии заявленной обществом по первому методу определения таможенной стоимости товара и в адрес общества были направлены письма № 05 -29/162 от 24.08.2009 и № 05-29/144 от 06.08.2009 о пересчете таможенной стоимости и предоставлении другого метода определения таможенной стоимости.

Для выпуска вагона с ферросиликомарганцем МнС 17 по ГТД                                               № 10312040/150709/П003416 была доплачена, согласно предварительной КТС-1                        № 5768247, сумма в размере 139 651,48, так же для выпуска вагона с ферросиликомарганцем FeMnSil8 по ГТД  № 10312040/070709/0003244 была доплачена согласно предварительной КТС-1 № 5768244, сумма в размере 144 211,43. Общая сумма уплаченных денежных средств составляет 283 862,91 (двести восемьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят два рубля 91 коп.).

27 и 28 августа 2009 года были произведены экспертизы ферросиликомарганца МнС 17 и FeMnSil8 экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону.

В выводах экспертиз, говорится о соответствии по химическому составу и ТН ВЭД, взятых на экспертизы проб и ввезенными ООО «Химпромсервис» ферросиликомарганца МнС 17 и FeMnSil8, и об определении свободной (рыночной) цены товара.

Эксперты провели исследования и пришли к заключению, что рыночная стоимость ферросиликомарганца FeMnSil8 составляет 47 054,19 руб. за 1 (одну) физ. тонну на 07.07.2009 г., а рыночная стоимость ферросиликомарганца МнС 17 составляет 48 560,16 руб. (сорок восемь тысяч пятьсот шестьдесят рублей 16 коп.) за 1 (одну) физ. тонну на 15.07.2009 г.

На основании данных экспертиз главный Красноармейский таможенный пост Волгоградской области проводит повторную корректировку таможенной стоимости и предоставляет ООО «Химпромсервис» окончательные КТС-1.

По КТС-1 № 0087566 к ГТД № 10312040/150709/П003416 подлежит уплате 142 356,06 руб.  По КТС-1 № 0087567 к ГТД №10312040/070709/0003244 подлежит уплате 173 254,45 руб.  Общая сумма списанных с лицевого счета денежных средств составляет 315 610,51 руб.

ООО «Химпромсервис» не согласившись с корректировкой таможенной стоимости товаров, обратилось с жалобой на действия и решения Красноармейского поста Волгоградской области в Волгоградскую таможню.

27 ноября 2009 года Волгоградской таможней было принято решение № 16-20/8, которым решения Красноармейского таможенного поста Волгоградской таможни, связанные с корректировкой таможенной стоимости ввезенного товара по ГТД                         № 10312040/070709/0003244 и ГТД № 10312040/150709/П003416 признаны правомерными, а жалоба ООО «Химпромсервис» оставлена без удовлетворения.

ООО «Химпромсервис» не согласилось с решением Волгоградской таможни № 16-20/8 и  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, пришел к выводу о том, что у таможенного органа не имелось законных оснований для корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции  правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закона) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 2 статьи 19 Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 19 Закона таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей.

Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяются последовательно последующие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД № 10312040/150709/П003416, ГТД № 10312040/070709003244 ООО «Химпромсервис» представлены следующие документы и сведения: контракт от 12.03.2009 г. № 33/3/09 и приложения к нему; счет на оплату товара  от 26.06.2009 г.               № 634, от 10.07.2009 г. № 685; прайс-лист от 01.06.2009 г.; товаротранспортные накладные; банковские платежные документы по оплате товара; экспортные декларации страны отправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им сведений.

При этом предусмотренная обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона или обычаев делового оборота.

Кроме того, согласно пункту 2 Приложения № 1 к перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров с выбранным таможенным режимом Приказа ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» декларант обязан представить таможенному органу дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и выбранного метода определения таможенной стоимости товаров лишь в том случае, когда обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтвержденными.

В силу пункта 2 статьи 14 Таможенного кодекса РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу статьи 15 ФЗ "О таможенном тарифе" обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми он реально располагает или должен их иметь в силу закона или обычаев.

Как установлено судом первой  инстанции и подтверждается материалами дела, все запрашиваемые таможенным органом документы были представлены Обществом в срок, кроме калькуляции себестоимости ферросиликомарганца и прайс-листа производителя на условиях «франко-завод», в связи с отказом предоставления данной информации поставщиком.

Таким образом, заявитель реально не располагал и не должен был иметь в силу закона либо обычая делового оборота названные документы.

При этом ООО «Химпромсервис» был представлен расчет реализации ферросиликомарганца FeMnSil8 и МнС на внутреннем рынке и приложены