Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А57-20098/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

представленному акту сверки взаиморасчетов между сторонами

Представленный истцом акт сверки взаиморасчетов подтверждает    задолженность ответчика перед истцом по оплате выполненных работ по государственному контракту №71 «С» от 28.08.2008, которая на момент вынесения решения судом первой инстанции  составила 12 583 466 руб. 17 коп.

Комитет капитального строительства Саратовской области заявил встречные требования  о  расторжении государственного контракта №71 «С» от 28.08.2008  и взыскании неустойки в размере 9 359 492 руб. в связи с нарушением подрядчиком графика производства строительно-монтажных работ по объекту и срывом сроков строительства.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ООО  «ТД «Строитель» в нарушение условий государственного контракта №71 «С» от 28.08.2008, дополнительных соглашений к нему по состоянию на 23 декабря 2009  не выполнил работы, предусмотренные п.3 (трансформаторная подстанция т.п. 407-3-511.88), 4 (внутриплощадочные сети КЛ-1 кВ), 14 (сети водопровода),15 (сети канализации); работы, предусмотренные п. 2 (насосная станция на скважине т.п. 901-2-178.91) выполнены на 30%, п. 9 (резервуар для воды V = 1900 куб. м т.п. 901-4-59.83) выполнены на 70%; п. 11 (насосная станция 11-го подъема) на 80%.

Комитетом капитального строительства Саратовской области в адрес ООО «ТД «Строитель» было направлено письмо исх. №1403 от 01.07.2009 с требованием о расторжении государственного контракта №71 «С» от 28.08.2008 в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

Однако, согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования,  сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с пунктом 2 части 743 Гражданского кодекса Российской Федерации договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Государственным контрактом №71 «С» от 28.08.2008  обязанность по подготовке и передаче проектно-сметной документации возложена на заказчика.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Исходя из положений статей 328 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации в их правовом и смысловом единстве обязательства подрядчика по строительству объекта являются встречными по отношению к обязательству заказчика предоставить проектно-сметную и техническую документацию.

До начала производства работ на объекте необходимая проектно-сметная документация заказчиком предоставлена не была, а выдавалась Комитетом капитального строительства Саратовской области поэтапно, в следующем порядке:      - на строительство резервуара V=1900m3 - ответчик предоставил типовой проект 11.09.2008;      - магистрали от ул. Островского до ул. Московская - рабочий проект был предоставлен ответчиком 24.09.2008; сметная документация предоставлена ответчиком 19.12.2008;

- на сборный водовод - сметная документация предоставлена ответчиком 15.10.2008, рабочий проект - 15.10.2008;

- насосная станция 1-го подъема - сметная документация и типовой проект были предоставлены ответчиком 15.10.2008;

- скважины - проектно-сметная документация была предоставлена ответчиком 15.10.2008;

- насосная станция 2-го подъема - проектно-сметная документация была предоставлена ответчиком 03.04.2009;

- проектная сметная документация на внутриплощадочные сети выдана ответчиком 23.04.2009.

ООО «ТД «Строитель» неоднократно обращалось к заказчику (Комитету капитального строительства Саратовской области) с требованием о предоставлении проектно-сметной документации по объекту: «Водозабор, г. Аткарск Саратовской области», указывая, что отсутствие технической документации затрудняет производство работ по объекту и может привести к нарушению сроков освоения  полученных в качестве аванса бюджетных средств, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что  у заказчика отсутствует вина в нарушении подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ на объекте, поскольку  подрядчик мог  приостановить выполнение работ, однако ООО ТД «Строитель» приступило к работе и не приостанавливало её до вынесения судом решения по делу. Указанный довод заявителя апелляционной жалобы являет необоснованным ввиду следующего.

Приостановление исполнения встречного обязательства это право стороны, а не ее обязанность, при неполном исполнении обязанностей заказчиком подрядчик вправе приостановить работу или отказаться от договора лишь в той части, которая соответствует не предоставленному исполнению. Проектно-сметная документация представлялась подрядчику частями, в связи с чем порядок выполнения работ и соответственно сроки выполнения работ были поставлены в зависимость от сроков представления заказчиком проектно-сметной документации

Кроме того, заказчиком был перечислен аванс в соответствии с условиями государственного контракта, в свою очередь подрядчик приступил к выполнению работ в обеспечении принятых на себя обязательств.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Согласно пункту 2 названной статьи кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

При решении вопроса о применении ответственности в виде взыскания неустойки (штрафа, пени), предусмотренной договором, следует учитывать требования статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает основания ответственности за нарушение обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства.

В соответствии со статьей 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ООО «ТД «Строитель» представлены доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в неисполнении взятого на себя обязательства в рамках государственного контракта №71 «С» от 28.08.2008., что является основанием для освобождения от ответственности в виде взыскания неустойки.  Осуществление подрядных строительных работ без утвержденного технического задания и проектно-сметной документации, противоречит правовой природе договора строительного подряда, поскольку кроме сроков выполнения работ, должны быть четко определены объемы работ. Объем работ определяется непосредственно заказчиком. Также отсутствуют основания для расторжения государственного контракта №71 «С» от 28.08.2008 в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, поскольку они нарушены по вине заказчика.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание представленное ответчиком заключение «Об испытании бетонной подготовки ж/б резервуара на определение класса бетона; оценке качества стыков сборных конструкций резервуара; об образовании трещин  в кирпичной кладке на насосной станции II подъема на объекте «Водозабор» по адресу: Саратовская область, г. Аткарск, ул. Лермонтова, 44а» и представленное истцом техническое задание на выполнение х.д. по теме: «Обследование водозабора в г. Аткарске, Саратовской области и составление технического заключения на выполненные строительно-монтажные работы по состоянию на ноябрь 2009» Заключение и выводы» Т.З. НИР к х.д. №186, свидетельствующие о допущенных ООО «ТД «Строитель» нарушениях в процессе выполнения работ и об устранении указанных нарушений в короткие сроки. Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном отношении подрядчиком обязательств по заключенному государственному контракту.

ООО «ТД «Строитель» также заявил требования о предоставлении сводного сметного расчета, прошедшего экспертизу.

В удовлетворении указанных  требований судом первой инстанции  отказано правомерно, поскольку в  материалы дела представлены накладная №60 от 10 сентября 2008 года, а также сводное заключение №229-04 территориального управления Главгосэкспертизы России по Саратовской области (филиала) по технико-экономическому обоснованию «Водозабор в г. Аткарске Саратовской области», которые подтверждают передачу заказчиком подрядчику сводного сметного расчета, прошедшего экспертизу.

Таким образом, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, оценив представленные доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения. Оснований для переоценки представленных доказательств и отмены, состоявшегося судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля  2010 года по делу № А57-20098/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления  постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Пре  Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

О.В. Грабко

В.Б. Шалкин