Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А12-24835/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что зачет излишне уплаченного налога, сбора, пеней, штрафа в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности перед бюджетом фактически означает принудительное изъятие у него денежных средств (имущества), то есть является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей, и должен производиться с соблюдением требований статей 46 - 48 НК РФ.

Апелляционным судом отклоняется довод Инспекции о том, что образование задолженности по налогам подтверждают  требования и выписки из карточки лицевого счета налогоплательщика, поскольку они не  могут быть приняты в качестве доказательств наличия недоимки без подтверждения отраженных в  требовании и карточке сведений первичными документами налогоплательщика, решениями налогового органа,  на основании которых в карточку внесены соответствующие сведения.

Судебной коллегии  отклоняется довод Инспекции о том, что представить пояснения по начислению  налогов, пени, штрафов и первичные документы, подтверждающие обоснованность данного начисления, должна  привлеченная к участию в деле Межрайонная ИФНС России N  5 по Волгоградской области, в которых состояли на учете обособленные подразделения ОГУП "Волгоградавтодор".

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае заявителем оспариваются действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области по проведению зачета излишне уплаченного налога  в счет погашения недоимки, следовательно, на указанную налоговую инспекцию возложена обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий.

Кроме того, налоговая инспекция на момент совершения действий по зачету должна была обладать не только сведениями о наличии недоимки, переданными вышеперечисленными налоговыми органами, но и первичными документами налогоплательщика, подтверждающими такую недоимку.

Также Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области не представлено доказательств принятия своевременных мер по взысканию задолженности.

Из имеющихся требований об уплате налога  не представляется возможным установить, что налоговыми органами принимались меры по взысканию именно той задолженности, зачет которой произведен в дальнейшем.

Суд  сделал правомерный вывод о том, что в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней за счет денежных средств и за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе, путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного налога.

Аналогичная правовая позиция  изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 5274/06.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2010 года по делу № А12-24835/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

                                                                                                                              Ю.А. Комнатная