Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А12-3079/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

С учётом положений части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная коллегия считает необходимым восстановить заявителю пропущенный срок на обращение с заявлением.

Апелляционная коллегия считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьёй 13 Гражданского кодекса РФ.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8  разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела видно, что постановлением от 05.04.2006 № 778 (т.1 л.д.62) предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д.6.

В данном постановлении указано, что участок относится к землям поселений, и на нём расположены производственное здание с пристройками и теплицами, административное здание, бытовое здание с пристройками, гараж и склад.

Согласно акту от 2007 года № 702 (т.1 л.д.53), Управление Роснедвижимости по Волгоградской области (далее – Управление) определило кадастровую стоимость земельного участка на основании пункта 2.1.16. Методических указаний по определению кадастровой стоимости (т.1 л.д.105), исходя из удельного показателя для земель, занятых гаражами и автостоянками, составляющего 12168,64 руб. за 1 кв.м.

При этом Управление исходило из того, что у данного земельного участка многофункциональный вид разрешённого использования, и поэтому производить расчёт кадастровой стоимости необходимо по наибольшему значению удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям гаражей и автостоянок.

Заявитель не согласен с подобным определением кадастровой стоимости на том основании, что на участке фактически располагается производственная база, в которую входит один гараж, стоянки на территории не имеется. Неправомерные действия Управления привели к необоснованному увеличению налогового бремени заявителя.

Учитывая, что кассационная инстанция указала, что разрешённое использование данного участка не является многофункциональным, апелляционная коллегия считает, что Управление неправильно определило вид разрешённого использования земельного участка.

Следовательно, для данного земельного участка может быть определён только один вид разрешённого использования.

Как следует из письма комитета по промышленности администрации Волгограда от 05.10.2009 № 03и/244, при определении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области» необходимо применять удельный показатель кадастровой стоимости, определённый для земельных участков с видом разрешённого использования «земли под промышленными объектами».

Порядок государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов установлен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39.

Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, земельные участки баз и складов, указанные в пункте 1.2.9. Методических указаний в соответствии с  Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель», отнесены к землям под промышленными объектами (приложение № 2 пункт 9).

В соответствии с пунктом 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (т.1 л.д.101-106), в случае образования нового или выявления ранее учтённого земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешённого использования на площадь земельного участка.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 (т.1 л.д.108-109) установлен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешённого использования «земли под промышленными объектами» для кадастрового квартала 34:34:020024, который составляет 3035,17 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка определена Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области неверно, в связи с чем заявление ООО «Регион-Волгоград» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного с учётом позиции суда кассационной инстанции апелляционная коллегия пришла к выводу, что данный земельный участок относится к землям поселений, отнесённым постановлением от 03.08.2005 № 779 к восьмой категории «земли под промышленными объектами».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании их недействительными. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём установления кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, 6, для квартала 34:34:020024 с 01.01.2008 с учётом вида разрешённого использования «земли под промышленными объектами» и применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в сумме 3035,17 руб. за 1 кв.м и в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения направить заявителю кадастровую выписку, содержащую сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 октября 2009 года по делу № А12-3079/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград) по установлению с 01.01.2008 актом № 702 кадастровой стоимости земельного участка, принадлежавшего обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» (г. Волгоград), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, 6, в сумме 290331582 рубля незаконными и не соответствующими пункту 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 и постановлению Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (г. Волгоград) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём установления кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, 6, для квартала 34:34:020024 с 01.01.2008 с учётом вида разрешённого использования «земли под промышленными объектами» и с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в сумме 3035 рублей 17 копеек за 1 кв. м и в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления направить заявителю кадастровую выписку, содержащую сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                 С.Г. Веряскина                                   

И.И. Жевак