Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу n А57-1616/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А57-1616/2010

«08» июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «01» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Волгадизельаппарат» - Плужникова Т.А., доверенность № 71-А от 05.04.2010г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области – Герез Л.В., доверенность № 02-16/000058 от 11.01.2010г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области

на решение арбитражного суда Саратовской области от «29» марта 2010 года по делу № А57-1616/2010, принятое судьей Викленко Т.И.,

по заявлению открытого акционерного общества «Волгадизельаппарат»

заинтересованное лицо:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области

о признании незаконными ненормативных актов

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Волгодизельаппарат» (далее заявитель, общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области (далее Межрайонная ИФНС России № 11 по Саратовской области, налоговый орган, инспекция) № 6772 от 12.11.2009 г. в части 118331 руб., решения № 6773 от 12.11.2009 г. в части 118 331 руб., решения № 6768 от 12.11.2009 г. в части 136 351 руб., решения № 6769 от 12.11.2009 г. в части 118 331 руб., решения № 6770 от 12.11.2009 г. в части 118 331 руб., решения № 6771 от 12.11.2009 г. в части 118 331 руб., решения № 6767 от 12.11.2009 г. в части 118 332 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2010г. заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 Представитель открытого акционерного общества «Волгадизельаппарат» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Волгодизельаппарат» 13.07.2009г. совместно с письмом о применении льготы № 022302 представило в Межрайонную ИФНС России № 11 по Саратовской области уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 1 кв. 2006 г., 3 кв. 2006 г., за 2006 год, за полугодие 2007 г., за 9 мес. 2007 г., за 2007 год, в которых на основании п.4 Решения муниципального Собрания Марксовского района № 58/374 от 03.11.2005г. заявило льготу по земельному налогу в отношении земельного участка пл. 121900 кв.м., расположенного по адресу: г. Маркс, пр. Ленина, 4-я Линия, 2, с кадастровым номером 64:44:010110:1 (предыдущий кадастровый номер 64:44:020101:0000).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области провела камеральные налоговые проверки представленных уточненных налоговых деклараций, по результатам которых 01.10.2009г. были составлены акты камеральных налоговых проверок №№ 7401, 7402, 7403, 7404, 7405, 7406, 7407 и  12.11.2009г. вынесены решения №№ 6772, 6773, 6768, 6769, 6770, 6771, 6767 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеуказанными решениями налоговый орган доначислил налогоплательщику земельный налог по каждому соответствующему периоду - 1 кв. 2006 г., 3 кв. 2006 г., за 2006 год, за полугодие 2007 г., за 9 мес. 2007 г., за 2007 год в суммах, оспариваемых заявителем.

Основанием доначисления налога послужили выводы инспекции об отсутствии у налогоплательщика права на льготу по земельному налогу, поскольку, вид разрешенного использования/назначения спорного земельного участка - промышленное предприятие, и, по мнению налогового органа, до момента внесения изменений в вид разрешенного использования общество не вправе применять льготу по земельному налогу, установленную решением органа местного самоуправления, в отношении земельных участков, отведенных для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций).

Не согласившись с решениями Межрайонной ИФНС России № 11, ОАО «Волгодизельаппарат» обратился с апелляционными жалобами в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, решением которого от 24.12.2009г. апелляционные жалобы налогоплательщика были оставлены без удовлетворения, решения нижестоящего налогового органа, вынесенные по результатам камеральных налоговых проверок №№ 6772, 6773, 6768, 6769,    6770,    6771,    6767 от 12.11.2009 - утверждены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с изложенными выше требованиями.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом неправомерно не учтено освобождение ОАО «Волгодизельаппарат»  от уплаты земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 64:44:020101:01, отведенный для водоснабжения.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам и закону, исходя из следующего.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ОАО «Волгодизельаппарат» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 121900 кв.м., кадастровый номер 64:44:010110:1 (предыдущий кадастровый номер 64:44:020101:01:00:00), расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. 4-я линия, 2. Данный факт подтверждается постановлением Администрации Марксовского района № 763 от 06.05.2000 г. (с изменениями, внесенными постановлениями № 417 от 16.04.2004 г., № 1263 от 02.08.2000 г.), Свидетельством о государственной регистрации права серия 64 00 № 138166.(л.д.201 т.2).

Таким образом, ОАО «Волгодизельаппарат» является налогоплательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Решением Муниципального Собрания Марксовского муниципального образования от 28.11.2005 № 59/380 (в редакции решения от 27.01.2006 № 62/422) утверждено Положение о земельном налоге, в соответствии с пунктом 4 которого от уплаты земельного налога, дополнительно освобождаются организации в отношении земельных участков, отведенных для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций).

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

В подтверждение права на освобождение от уплаты земельного налога налогоплательщиком в налоговый орган были представлены: лицензия на право пользования недрами серии СРТ номер 00771 ВЭ от 02.12.2003 г.; договор аренды земель от 04.05.1993 г.; план земель, представленных в аренду; план земельного участка с кадастровым номером 64:44:020101:01 площадью 122446 кв.м.; свидетельство о госрегистрации права на земельный участок от 02.10.2000 г. с кадастровым номером 64:44:020101:01 площадью 122446 кв.м., вид зарегистрированного права - постоянное (бессрочное) пользование; справка Администрации Марксовского муниципального района о нахождении на земельном участке артезианских скважин.

На основании лицензии серии СРТ № 00771 ВЭ на право пользования недрами (л.д.25 т.2) ОАО «Волгодизельаппарат» предоставлено право пользоваться земельными участками с целевым назначением - добыча подземных вод для водоснабжения. Срок окончания действия лицензии - 21.01.2017г.

Приложение к лицензии серии СРТ № 00771 ВЭ содержит описание участка недр, предоставленного в виде горного отвода на добычу пресных подземных вод двумя эксплуатационными скважинами для хозяйственно-питьевого водоснабжения территории ОАО «Волгодизельаппарат» в г. Марксе Марксовского района Саратовской области.

В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г. «водоснабжением» является - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды; «водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации (водопроводный ввод или канализационный выпуск)» - устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации.

Согласно приложению 1.8 «гидрогеологическая карта участка масштаба 1:25000» (том 1) к приложению 1 «описание участка недр», земельный участок выделен как объект водоснабжения. Указанный земельный участок выделен для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия и населения.

Кроме того, ОАО «Волгодизельаппарат» на основании Плана приватизации, утв.24.09.1992 г., согласно Приложению № 1 «Перечень передаваемого имущества» приобрело право на объекты водоснабжения  до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, названные права в силу ст.6 названного Закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В последующем, Общество зарегистрировало право собственности на объекты водоснабжения (водоотведения) и очистные сооружения: здание компрессорной, насосной станции водоснабжения питьевой воды, очистные сооружения, в подтверждение представлены в материалы дела Свидетельства о госрегистрации права собственности и Технические паспорта (л.д.60 - 93 т.4 дела).

Таким образом, спорный земельный участок является участком, отведенным для размещения объектов водоснабжения и водоотведения водоснабжения. Соответственно  ОАО «Волгодизельаппарат» относится к числу организаций, которые в силу пункта 4 Положения о земельном налоге, утвержденного Решением Муниципального Собрания Марксовского муниципального образования от 28.11.2005 № 59/380(в редакции решения от 27.01.2006 № 62/422), освобождены от уплаты земельного налога в отношении спорного земельного участка.

Факт нахождения названных объектов водоснабжения и водоотведения на земельном участке с кадастровым номером 64:44:010110:1 пл. 121900 кв.м. подтвержден кадастровым паспортом земельного участка № 6444/201/09-0704 от 10.07.2009 г., разделом «Сведения о частях земельного участка и обременениях».

Доводу налогового органа, на расхождение в квадратных метрах площади земельного участка, указанной в Свидетельстве государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, выданном 02.10.2000 г. и кадастровой выписке, дана надлежащая оценка судом первой инстанции, который правомерно указал, что под техническими ошибками понимаются описки, опечатки, грамматические (ошибка в написании) или арифметические (вычислительные ошибки) ошибки или подобные ошибки, в результате которых сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости перестали соответствовать сведениям в документах, на основе которых они вносились.

У налогоплательщика не было оснований обращаться в органы Роснедвижимости об устранении каких-либо технических ошибок, опечаток, описок и т.д., поскольку кадастровый план содержит сведения о корректировке площади земельного участка, в том числе на основании постановления Администрации Марксовского МО Саратовской области от 16.04.2004 г № 417.

Кроме того, кадастровый план также содержит сведения об обременении земельного участка объектами недвижимости, в том числе объектами водоснабжения (здание компрессионной, здание насосной станции 2-го подъема с резервуарами 2x1000 куб.м, здание насосная станция питьевой воды, очистное сооружение 5л/сек, насосная станция пенного пожаротушения с резервуаром 2x250 куб.м. запаса воды, очистное сооружение 45 п/сек, котельная, башня водонапорная, станция оборотного водоснабжения сети с град, здание под водомерный узел, сети канализации, сети водопровода, сети тепловые, здание станции оборотного водоснабжения.

Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской