Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n А57-23930/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело №А57-23930/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  «16» июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  «23» июня  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Грабко О.В., Камериловой В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ответчика  – Кузьмина М.Ю. доверенность от 26.01.2010

истец и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Волга» на решение Арбитражного суда Саратовской области от «09» апреля 2010 по делу №А57-23930/2009 (судья Н.В. Павлова)

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Волга» (г.Саратов)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице  УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» (г.Саратов)

третьи лица:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (г.Саратов)

Федеральное агентство связи (г.Москва)

о выселении отделения почтовой связи №50 УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» из нежилых помещений, расположенных на первом этаже нежилого двухэтажного здания литер А, по адресу: г.Саратов, ул.Молодежная, 4

по встречному исковому заявлению о признании недействительным зарегистрированного за Федеральным государственным унитарным предприятием «Опытно-производственное хозяйство «Волга» права хозяйственного ведения на нежилые помещения, являющиеся собственностью РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Опытно-производственное хозяйство «Волга» (далее - ФГУП «ОПХ «Волга») к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Саратовской области филиал ФГУП «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о выселении отделения почтовой связи № 50 УФПС Саратовской области-филиала ФГУП «Почта России» из нежилых помещений, расположенных на первом этаже нежилого двухэтажного здания, литер А, по адресу: г. Саратов, ул. Молодежная, 4, а именно: помещения площадью 6,5 кв.м. (на плане БТИ номер 19), помещения площадью 30 кв.м. (на плане БТИ номер 17), помещения площадью 0,6 кв.м. (на плане БТИ номер 18), помещения площадью 1,5 кв.м. (на плане БТИ номер 16), помещения площадью 2,4 кв.м. (на плане БТИ номер 15).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2009 привлечены к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление федерального агентства по управлению государственного имущества по Саратовской области, Федеральное агентство связи.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ФГУП «Почта России» со встречным исковым заявлением к ФГУП «ОПХ «Волга», третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственного имущества по Саратовской области, Федеральное агентство связи,  о признании за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» права хозяйственного ведения на нежилые помещения, являющиеся собственностью Российской Федерации литер А, общей площадью 41 кв. м. (по данным технического паспорта, изготовленного 14.02.2003 г.), расположенные в здании по адресу: г. Саратов, ул. Молодежная, д. 4, а именно: помещение № 15 площадью 2,4 кв.м., помещение № 16 площадью 1,5 кв.м., помещение № 17 площадью 30 кв.м., помещение № 18 площадью 0,6 кв.м., помещение № 19 площадью 6,5 кв.м. и о признании недействительным зарегистрированное за ФГУП «ОПХ «Волга» право хозяйственного ведения на нежилое двухэтажное здание литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Молодежная, д. 4., в части помещения № 15 площадью 2,4 кв.м., помещения №16 площадью 1,5 кв.м., помещения № 17 площадью 30 кв.м., помещения № 18 площадью 0,6 кв.м., помещения № 19 площадью 6,5 кв.м. (по данным технического паспорта, изготовленного 14.02.2003 г.).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2010 указанное встречное исковое заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «09» апреля 2010 года по делу №А57-23930/2009 в удовлетворении заявленных требований ФГУП «ОПХ «Волга» отказано, встречное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП «ОПХ «Волга» обратилось в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что поскольку комитетом по управлению имуществом Саратовской области было издано распоряжение №338-Р о закреплении спорного объекта недвижимости за ФГУП «ОПХ «Волга» на праве хозяйственного ведения, то у заявителя возникло право хозяйственно ведения на спорный объект. Также заявитель не согласен с выводом суда о том, что распоряжение №338-Р не содержит данных позволяющих идентифицировать спорный объект, т.к. в материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 07.03.2003 года, в которой отражены характеристики спорного объекта. ФГУП «ОПХ «Волга» считает, что ФГУП «Почта России»  в материалы дела не представило доказательств, подтверждающих передачу и законность владения спорным помещением.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом представило пояснения на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным, т.к. в 1972 году спорные помещения были переданы во владение и пользование ФГУП «Почта России» и не выбывали из его владения.

ФГУП «Почта России» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное агентство связи  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Т.к. единым собственником государственного имущества до 1991 года выступало государство. В силу статьи 95 гражданского кодекса РСФСР средства связи принадлежали государству. При разграничении государственной собственности, указанные нежилые помещения были отнесены исключительно к федеральной собственности, поэтому спорные помещения являются объектом почтовой связи в силу прямого указания закона и приватизации не подлежат.

Федеральным агентством связи было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство удовлетворено.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей  истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статьи  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела следует, что распоряжением комитета по управлению имуществом области №338-р от 23.04.1997 года за ФГУП «ОПХ «Волга» закреплено на праве оперативного управления имущество по балансу на 01.01.1997 на сумму 20 636 206 тысяч рублей, являющееся Федеральной собственностью (л.д.126, т.1).

24.04.1997 года между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФГУП «ОПХ «Волга» подписан договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения (л.д.121-123).

Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что комитет по управлению имуществом Саратовской области закрепляет за предприятием и передает ему на праве хозяйственного ведения, а ФГУП «ОПХ «Волга» принимает на этих условиях государственное имущество по состоянию на 01.01.1997 год. Величина передаваемого имущества составляет 20 636 206 тысяч рублей. В состав имущества включается внеоборотный актив 18 604 000 тысяч рублей, оборотный актив 2 032 206 тысяч рублей.

Согласно пункту 2 данного договора предусмотрено, что для подтверждения стоимости передаваемого имущества к договору прилагается и является его неотъемлемой частью бухгалтерский баланс на 01.01.1997 год, перечень основных средств на эту же дату.

В перечне основных средств, прилагаемом к вышеуказанному договору числиться здание конторы 1972 года (л.д.124, т.1).

10.04.2003 года ФГУП «ОПХ «Волга» было выдано свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения собственностью РФ, а именно нежилым двухэтажным зданием литер А, площадью 520,5 кв.м., расположенное: г.Саратов, улица Молодёжная, д.№4 (л.д.12, т.1).

Часть помещений на первом этаже здания площадью  41 кв.м. занимает отделение почтовой связи № 50 УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России».

Согласно справке администрации Волжского района г.Саратова от 30.11.2009 года нежилое помещение площадью 41 кв.м., расположенное по адресу: г.Саратов, посёлок Зональный, ул.Молодёжная, д.4, используется для размещения почтового отделения с 1972 года (л.д.13, т.2).

Учитывая, что договорных отношений между ФГУП «ОПХ «Волга» и ФГУП «Почта России» в отношении указанных нежилых помещений нет, ФГУП «ОПХ «Волга» обратилось с иском о выселении.

ФГУП «Почта России» в свою очередь обратилось с встречным иском о признании права хозяйственного ведения на занимаемой почтовым отделением связи с 1972 года нежилые помещения и признании недействительным права хозяйственного ведения на указанные помещения за ФГУП «ОПХ «Волга».

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении первоначального иска и признавая право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорные нежилые помещения правомерно пришел к выводу о наличии  права хозяйственного ведения на указанные помещения у ФГУП «Почта России» и недоказанности истцом по первоначальному иску наличия у него права хозяйственного ведения на указанные нежилые помещения на основании следующего..

До 1991 года единым собственником государственного имущества в соответствии со статьёй 94 Гражданского кодекса РСФСР выступало государство. В силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР средства связи принадлежали государству.

В нежилых помещениях №№ 15, 16, 17, 18, 19 (по техническому паспорту от 14.02.2003) общей площадью 41 кв.м., расположенных в нежилом двухэтажном здании литер А по адресу: г.Саратов, Волжский район, поселок Зональный, ул. Молодежная, д.4 (далее по тексту - нежилые помещения), с момента ввода в эксплуатацию - 1972, на момент законодательного разграничения государственной собственности в РФ и по настоящее время непрерывно размещается отделение почтовой связи № 50 г.Саратова.

Данное обстоятельство подтверждают, в том числе, Список абонентов Саратовской городской телефонной сети, изданный Минсвязи СССР в 1972 году, Список абонентов Саратовской городской телефонной сети, изданный Минсвязи СССР в 1976 году, Список абонентов Саратовской городской телефонной сета, предприятий, организаций и учреждений, изданный Минсвязи РСФСР в 1987 году, Краткий список абонентов Саратовской городской телефонной сети, изданный Министерством связи РСФСР, Саратовским областным ПТУ С в 1991 году, справка Администрации Волжского района города Саратов от 30.11.2009 № 1-08-22-4261.

При разграничении государственной собственности в Российской Федерации указанные нежилые помещения законодательно были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Учитывая, что в спорных нежилых помещениях на момент законодательного разграничения государственной собственности в РФ размещалось отделение почтовой связи № 50 г. Саратова, они являются исключительно федеральной собственностью.

Указанные нежилые помещения были включены в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в реестр федерального имущества и в настоящее время находятся в нем.

Спорные нежилые помещения использовались для размещения отделения почтовой связи № 50, которое не обладало статусом юридического лица, а являлось структурной единицей Саратовского областного производственно-технического управления связи, ГПСИ «Россвязьинформ», ГУ УФПС Саратовской области, ФГУП «Почта России».

ГПСИ «Россвязьинформ» было учреждено приказом Минсвязи РСФСР от 15.01.1991 № 63. В соответствии с решением Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов от 13.03.1991 № 62/3 «О государственной регистрации устава государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Саратовской области» данное предприятие было создано на базе Саратовского областного ПТУС и являлось правопреемником последнего.

В соответствии с приказом Минсвязи РФ от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» произведена реорганизация ГПСИ «Россвязьинформ», почтовая связь была выделена с созданием государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Саратовской области, являющегося в части почтовой связи правопреемником ГПСИ «Россвязьинформ».

По распоряжению Правительства РФ от 5 сентября 2002 г. № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 Минимущество РФ и Минсвязи РФ (распоряжение от 01 марта 2004 №№ 1006-р, ЛР-П5-1511) утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ-УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе по строке 56 - имущество ГУ УФПС Саратовской области. В 2005 Правительством РФ было принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и ГУ УФПС Саратовской области (распоряжение от 8 сентября 2005 № 1362-р). Пунктом 3 данного распоряжения было