Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А57-26090/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-26090/2009

«24» июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «24» июня 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Корноуховой Анны Геннадьевны представитель Гнедков Р.В. по доверенности от 12 января 2010 года,

от Комитета по управлению имуществом города Саратова - представитель Погребняк И.С. по доверенности 02.11.2009 № 02-08/7792,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Корноуховой Анны Геннадьевны (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2010 года по делу                     № А57-26090/2009 (судья Котова Л.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Корноуховой Анны Геннадьевны                (г. Саратов)

к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов)

о признании преимущественного права на приватизацию арендуемого недвижимого имущества и обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Корноухова Анна Геннадьевна (далее – истец, ИП Корноухова А.Г., предприниматель) к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – ответчик, Комитет) о признании преимущественного права на приватизацию объекта нежилого фонда - нежилые помещения литер «А», общей площадью 222,8 кв.м., в подвале девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54 и об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова совершить с ИП Корноуховой А.Г. сделку купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества, установив цену на приватизируемое имущество в сумме 2955000 (Два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, включая налог на добавленную стоимость.

В судебном заседании ИП Корноухова А.Г. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявила об изменении предмета иска и просила:

- признать за предпринимателем Корноуховой А.Г. преимущественное право на приватизацию объекта нежилого фонда - нежилые помещения литер «А», общей площадью 222,8 кв.м., в подвале девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54;

- признать недостоверной установленную Комитетом по управлению имуществом г. Саратова рыночную стоимость нежилого помещения, литер А, общей площадью 222,8 кв.м., в подвале девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54 и обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратова совершить с индивидуальным предпринимателем Корноуховой А. Г. сделку купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества, установив цену на приватизируемое имущество в сумме 2955000 (Два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, включая налог на добавленную стоимость.

Суд первой инстанции установил, что ИП Корноуховой А.Г. заявлено новое требование, фактически изменены и предмет, и основание иска, заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не принято, рассмотрены первоначально заявленные требования по исковому заявлению.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16 апреля 2010 года в удовлетворении исковых требований ИП Корноуховой А.Г. о признании преимущественного права на приватизацию объекта нежилого фонда - нежилые помещения литер «А», общей площадью 222,8 кв.м., в подвале девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54, отказано. Исковое заявление в части обязания Комитета по управлению имуществом г. Саратова совершить с ИП Корноуховой А.Г. сделку купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества, установив цену на приватизируемое имущество в сумме 2955000 (Два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, включая налог на добавленную стоимость, оставлено без рассмотрения.

ИП Корноухова А.Г. не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.  Истец полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Сумма задолженности по арендной плате и пени возникли не вследствие ненадлежащего исполнения ИП Корноуховой А.Г. обязанностей по перечислению арендной платы, а по причине действий Комитета по управлению имуществом г. Саратова, выразившихся в несогласованном одностороннем изменении размера арендной платы. ИП Корноухова А.Г. указывает на то, что в адрес предпринимателя Комитет по управлению имуществом г. Саратова направил не подписанный проект договора в единственном экземпляре. Кроме того, ИП Корноухова А.Г. полагает, что установленная ответчиком цена спорного объекта недвижимости недостоверная и необоснованно завышенная.

В судебном заседании представитель ИП Корноуховой А.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения, аналогичные изложенным в ней.

Комитетом по управлению имуществом г. Саратова представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебном заседании поддержал доводы отзыва, дал аналогичные пояснения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что объекты нежилого фонда: помещения общей площадью 58,9 кв.м, 163,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Рахова,44/54, этаж подвальный принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - город Саратов, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права (т.2 л.д. 107-108) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 декабря 2009 года. (т. 2 л.д.19-20).

29 января 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (арендодатель) и ИП Корноуховой А.Г. (арендатор) заключен договор аренды объекта нежилого фонда № 031/5, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: ул. Рахова, 44/54, подвал. Общая площадь, сдаваемая в аренду, составила 222,8 кв.м. (т.1 л.д. 24-26).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрации указанного договора. (т. 2 л.д. 17)

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 07 августа 2009 года № 880-р «Об условиях приватизации недвижимого арендуемого имущества по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54» принято решение о приватизации объекта нежилого фонда: нежилые помещения общей площадью 222,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, 44/54. (т. 2 л.д. 98)

Комитетом по управлению имуществом г. Саратова признано преимущественное  право ИП Корноуховой А.Г. на приватизацию арендуемого последней объекта нежилого фонда - нежилые помещения литер «А», общей площадью 222,8 кв.м., по адресу:                       г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54, и выражено волеизъявление на заключение с ИП Корноуховой А.Г. договора купли-продажи указанного объекта недвижимости.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письмами Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 13.08.2009 № 05-11/5444, от 25.08.2009 № 05-11/5740, направленными в адрес ИП Корноуховой А.Г. (т. 1 л.д. 16, т. 2 л.д. 129-130)

Так, из содержания письма от 25.08.2009 № 05-11/5740, следует, что являясь индивидуальным предпринимателем и арендатором нежилых помещений общей площадью 222,8 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54, сроком  более  2-х  лет,  ИП Корноухова А.Г.  подпадает под действие Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может обратиться с заявлением как субъект малого и среднего предпринимательства в Комитет по управлению имуществом г. Саратова и приобрести арендуемые нежилые помещения в собственность с рассрочкой платежа до 5-ти лет.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Из искового заявления следует, предметом заявленных исковых требований является признание за ИП Корноуховой А.Г.  преимущественного права на приватизацию объекта нежилого фонда нежилые помещения литер «А», общей площадью 222,8 кв.м., в подвале девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54.

Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что Комитет по управлению имуществом г. Саратова в какой-либо форме (решение, письмо и др.) отказал ИП Корноуховой А.Г. в реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества.

В материалах дела не имеется доказательств того, что Комитетом совершаются какие-либо действия с целью воспрепятствования реализации арендатором права на приобретение нежилого помещения, а равно Комитетом в какой-либо форме (решение, письмо и др.) указано ИП Корноуховой А.Г. на несоответствие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, при соблюдении которых предпринимателем может быть реализовано такое право.

Напротив, как указано выше, Комитетом по управлению имуществом г. Саратова выразил волеизъявление на отчуждение арендуемого предпринимателем помещения и признал преимущественное право ИП Корноуховой А.Г. на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Изучением искового заявления установлено, что в обоснование вышеназванного требования истец сослался на направление Комитетом по управлению имуществом           г. Саратова в адрес ИП Корноуховой А.Г. требования от 13.08.2009 № 05-11/5445, в соответствии  с которым предложено в срок до заключения договора купли-продажи арендуемого объекта недвижимости погасить задолженность по арендной плате и пени в размере 96 168 руб. 60 коп.

Названным требованием ответчик фактически извещает ИП Корноухову А.Г. о наличии у предпринимателя задолженности по арендной плате и пени и предлагает произвести уплату долга до заключения договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения.

Такое требование не может рассматриваться в качестве документа, лишающего ИП Корноухову А.Г. преимущественного права на выкуп нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., 44/54, и исключающего возможность истца на реализацию такого права.

Исходя из части 8 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение.

Таким образом, вопрос о признании преимущественного права на приватизацию объекта нежилого фонда требует разрешения в случае отказа в реализации такого права.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Комитет по управлению имуществом г. Саратова в установленном законом порядке не обращался в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Корноуховой А.Г. задолженности по арендной плате и пени.

Установление факта наличия либо отсутствия у истца задолженности по договору аренды объекта нежилого фонда № 031/5 от 29 января 2004 года, не входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, при рассмотрении настоящего спора, поскольку наличие задолженности по арендной плате не являлось основанием для отказа ИП Корноуховой А.Г. в реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения настоящего спора, а выводы суда первой инстанции в части наличия у истца задолженности по арендной плате и пени сделаны за пределами предмета доказывания.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалах дела имеются распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Саратова (т. 2 л.д. 99-100):

-  от 09.10.2009 № 1261-р «Об отмене распоряжения комитета от 07.08.2009 № 880-р»,

- от 06.11.2009