Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n А12-23973/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В соответствии с пунктом 17 Руководства по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах РФ, в редакции Приказа Министра обороны РФ от 17 мая 2007 года №185, «О призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.

Основным документом, свидетельствующим о призыве сотрудника на военные сборы, является повестка из военкомата. Бланк повестки приведен в Приложении 1 к Положению о проведении военных сборов. Документ включает три части: расписку в получении, саму повестку и извещение для работодателя. Достаточным основанием для освобождения сотрудника от работы с сохранением должности и средней заработной платы является последний раздел бланка повестки - извещение, предназначенное для информирования работодателя. В извещении указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане, то есть, период, на который придется освободить работника от исполнения им трудовых обязанностей. В него входит время пребывания сотрудника на территории воинской части, а также в пути до места сбора и обратно.

В силу подпункта 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено ограничение для указанных выше выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не устанавливает ограничений по срокам принятия денежных обязательств, подлежащих оплате в счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года. Следовательно, истец вправе требовать возмещения понесенных им расходов.

Истцом, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предъявлен ответчику счет для оплаты фактических расходов, связанных с прохождением военных сборов работников истца. Доказательства выплаты указанной суммы ответчиком истцу не представлены.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на данные цели не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для прекращения обязательства по оплате оказанных услуг.

Ссылка Военного комиссариата Волгоградской области на то, что выплата спорной суммы невозможна по причине отчисления Щурина Д.В. с военных сборов за грубое нарушение дисциплины и правопорядка на основании подпункта «а» пункта 84 приказа МО от 1 октября 1999 года, несостоятельна. Сведений об отчислении Щурина Д.В. с военных сборов повестки с отметками и печатями военкомата не содержат.

Из приобщенного в апелляционном суде ответчиком уведомления войсковой части 12670 от 11 июня 2008 года №594 в адрес комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда следует, что комиссариат должен был поставить в известность руководителя открытого акционерного общества «СУАЛ» об отчислении Щурина Д.В. с военных сборов.

Данных о своевременном вручении открытому акционерному обществу «СУАЛ» уведомления военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда об отчислении Щурина Д.В. с военных сборов ответчик не представил как в суд первой инстанции, так и в апелляционный суд.

Более того, военный комиссариат отметил в повестках время прохождения воинских сборов, что в общей сложности составило: 7,5 часов х 5 дней =36,5 час.

Согласно справке о средней заработной плате за указанный период истец понес расходы в сумме 6 279 рублей 19 копеек.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства РФ №704.

Из положений пункта 2, абзаца первого пункта 4 Правил следует: выплата компенсации за медицинское обследование граждан в связи с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы осуществляется военным комиссариатом из поступивших ему на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что расходы поликлиники №8 в связи с предоставлением медицинского персонала для участия в военно-врачебной комиссии подлежат компенсации государством, поскольку это прямо предусмотрено названным выше Федеральным законом.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 01 сентября 2007 года №1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации и проведению мероприятий по постановке граждан на воинский учет и призыву на военную службу, и обеспечению совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления своевременного медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу (пункт 11 раздела II).

Источник денежных средств, необходимых для проведения медицинского обследования контингента военного комиссариата, определяется направленностью их расходования, каковой является осуществление военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности.

Доводы ответчика, Военного комиссариата Волгоградской области, судебная коллегия находит несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, как основанными на неверной оценке доказательств и ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, при рассмотрении дела по правилам первой инстанции, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 февраля 2010 года подлежит отмене, исковые требования следует удовлетворить в части, взыскав в пользу истца с военного комиссариата Волгоградской области 6 749 рублей 50 копеек. В остальной части иска, в части взыскания 168 576 рублей 94 копеек, апелляционный суд принимает отказ истца от иска, производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Поскольку открытым акционерным обществом «СУАЛ», г. Волгоград, при подаче иска, платежными поручениями от 11 ноября 2009 года №31451, от 05 марта 2009 года №3971, была уплачена государственная пошлина в сумме 5 012 рублей 50 копеек, с учетом частичного отказа от иска и прекращением в данной части производства по делу, государственная пошлина в сумме 4 819 рублей 77 копеек подлежит возврату из федерального бюджета истцу.

Судебные расходы подлежат перераспределению в связи с отказом истца от части исковых требований: с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возмещение судебных расходов 192 рубля 73 копейки.

На основании статей 167-171, 176, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 февраля 2010 года по делу №А12-23973/2009 отменить.

Произвести замену военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда, г. Волгоград, на военный комиссариат Волгоградской области, г. Волгоград.

Принять отказ истца, открытого акционерного общества «СУАЛ», г. Волгоград, от заявленных исковых требований в части взыскания 168 576 рублей 94 копеек, производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с Военного комиссариата Волгоградской области, г. Волгоград, в пользу открытого акционерного общества «СУАЛ», г. Волгоград, 6 749 рублей 50 копеек и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 192 рубля 73 копейки.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «СУАЛ», г. Волгоград, государственную пошлину в сумме 4 819 рублей 77 копеек, оплаченную платежными поручениями от 11 ноября 2009 года №31451, от 05 марта 2009 года №3971, выдав справку на возврат указанной суммы государственной пошлины.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                                                  

Председательствующий                                                                 Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Н.А. Клочкова

А.Ю. Никитин