Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n А12-1027/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А12-1027/10

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

05 июля 2010 года                                Дело № А12-1027/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии в судебном заседании представителя ООО «Империя напитков» Соколовой Е.В., действующей на основании доверенности от 11 января 2010 года, представителей налогового органа Вендеревской С.Н., действующей на основании доверенности от 27 января 2010 года, Антонова В.С., действующего на основании доверенности от 01 июня 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2010 г. по делу № А12-1027/2010 (судья Кострова Л.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империя напитков» (г. Волжский Волгоградской области)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

об оспаривании решения налогового органа  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Империя напитков» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 30 сентября 2009 г. № 16-10/14.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2010 года заявленные обществом требования удовлетворены в части. Суд признал недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 30 сентября 2009 г. № 16-10/14 в части:

- привлечения общества с ограниченной ответственностью «Империя напитков» к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 389133 рубля, за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 104559 рублей, за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в размере 7845 рублей, по ст. 123 НК РФ за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 9130 рублей.

- предложения обществу с ограниченной ответственностью «Империя напитков» уплатить доначисленные налоги на сумму 6748167 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость в размере 2813953 рубля, налог на прибыль организаций в размере 3758434 рубля, единый социальный налог в размере 114257 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 61523 рубля.

- начисления пени на общую сумму 2738403 рубля, в том числе, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 1279533 рубля, по налогу на прибыль в размере 1388325 рублей, по единому социальному налогу в размере 29079 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16971 рубль, по налогу на доходы физических лиц в размере 24495 рублей.

- предложения обществу с ограниченной ответственностью «Империя напитков» исполнить обязанность по удержанию с физических лиц и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц в размере 69558 рублей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Империя напитков».

С налогового органа в пользу ООО «Империя напитков» взыскана государственная пошлина в сумме 3000 рублей. В удовлетворении требований в остальной части было отказано.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, не согласившись с решением арбитражного суда по настоящему делу в части удовлетворения требований Общества, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в признании недействительными решения инспекции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Инспекция не согласна с оценкой собранных по делу доказательств.

ООО «Империя напитков» представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Налоговый орган обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Обществом требований.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности обжалуемого в указанной части решения от Общества не поступило.

Заслушав представителей налогоплательщика и налогового органа, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в период с 25 ноября 2008 г. по 11 июня 2009 г. проведена выездная налоговая проверка ООО «Империя напитков» по вопросам правильности и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период  с 29 января 2005 года по 31 декабря 2007 года. По результатам проверки составлен акт № 873 от 03 августа 2009 г.

20 августа 2009 г. налогоплательщик представил возражения на акт проверки (входящий номер 31400).

04 сентября 2009 г. заместителем начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области принято решение № 16-10/01 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 30 сентября 2009 г. Решением № 16-10/02 от 04 сентября 2009 г. срок рассмотрения материалов налоговой проверки продлен до 30 сентября 2009 г. (том 3, л.д. 129, 130).

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля налоговый орган уведомлением от 08 сентября 2009 г. № 16-13/4 068516 (том 3, л.д. 127) пригласил налогоплательщика для ознакомления с материалами проведения дополнительных мероприятий налогового контроля на 28 сентября 2009 г. с 10 до 11 часов. Налогоплательщику предложено представить свои возражения по материалам дополнительных мероприятий в срок до 29 сентября 2009 г.

Указанным выше уведомлением налогоплательщик был приглашен для вынесения решения по результатам проверки на 30 сентября 2009 г.

28 сентября 2009 г. директор ООО «Империя напитков» Лачугин А.С. был ознакомлен с материалами налоговой проверки по результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, что объективно подтверждается протоколом от 28 сентября 2009 г. (том 3, л.д. 124-125).

30 сентября 2009 г. по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, в отношении налогоплательщика принято решение № 16-10/14, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности по статье 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 389133 рубля, за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 104559 рублей, за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в размере 7845 рублей, по статье 123 НК РФ за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 9130 рублей. В привлечении общества к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС за 1 квартал 2005 года, апрель-декабрь 2005 года, январь-август 2006 года, налога на прибыль, ЕСН за 2005 год, а также по ст. 123 НК РФ за неперечисление НДФЛ за 2005 год январь-август 2006 года отказано в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

ООО «Империя напитков» было предложено уплатить доначисленные налоги на общую сумму 6748167 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость в размере 2813953 рубля, налог на прибыль организаций в размере 3758434 рубля, единый социальный налог в размере 114257 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 61523 рубля. Обществу пунктом 2 решения ИФНС начислены пени на общую сумму 2738403 рубля, в том числе, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 1279533 рубля, по налогу на прибыль в размере 1388325 рублей, по единому социальному налогу в размере 29079 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16971 рубль, по налогу на доходы физических лиц в размере 24495 рублей. Помимо этого, пунктом 5 решения обществу предложено исполнить обязанность по удержанию с физических лиц и перечислению в бюджет налог на доходы физических лиц в размере 69558 рублей.

Решение инспекцией принято в отсутствие законного представителя юридического лица либо иного представителя, действующего на основании доверенности. В решении отсутствуют сведения об извещении ООО «Империя напитков» о времени и месте рассмотрения материалов проверки (способе извещения, номере уведомления налогового органа, квитанции  почтового отправления и т.п.).

Налогоплательщик обратился в апелляционной жалобой на решение инспекции в Управление ФНС России по Волгоградской области.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы УФНС России по Волгоградской области 25 ноября 2009 г. принято решение № 956, в соответствии с которым решение инспекции ФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 30 сентября 2009 г. № 16-10/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика – без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, и полагая, что оно нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Империя напитков» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ООО «Империя напитков» требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, предусмотренной статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, норм законодательства о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и законодательству о налогах и сборах.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Налогового кодекса  Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и по ним должно быть принято решение.

При этом, согласно требованиям пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса  Российской Федерации, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о