Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А06-6671/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства);

- акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении).

Указанные  документы, необходимые для устранения кадастровой ошибки, обществом представлены не были (лист дела 11 тома 1). О данных обстоятельствах обществу и было сообщено в ответе  управления от 18.09.2009 года №07-15/4856.

Апелляционная инстанция считает, что судом принято решение в отношении лица, не обладающего юридической правоспособностью.

Согласно статьи 3 Закона №221 кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года №457), приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от 31.08.2009 года №220 «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области реорганизовано в форме присоединения к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Территориальный отдел по г.Астрахани управления Роснедвижимости по Астраханской области, на момент подготовки ответа обществу о невозможности внесения изменений по исправлению кадастровой ошибки, являлся структурным подразделением управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра объектов недвижимости, землеустройства, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю на территории города Астрахань.

В связи с реорганизацией названый отдел переименован в отдел кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости управления Росреестра по Астраханской области, вошёл в структуру управления, что подтверждается положением об управлении, положением об отделе и структурой управления, утверждённой 28.10.2009 года руководителем управления и 28.10.2009 года согласованной руководителем федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Поскольку отдел, как структурное подразделение управления не обладает гражданской правоспособностью, то вследствие этого не обладает и полномочиями по самостоятельному принятию решений о проведении каких-либо юридически значимых действий в отношении проведения кадастрового учёта.

В соответствии с пунктом 1 статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество, в нарушение названной нормы права, не представило суду доказательств нарушения своих прав обжалуемым бездействием в сфере предпринимательской деятельности.

Статьей 270 АПК РФ предусмотрено, что основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В связи с чем, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции основано на неполно исследованных материалах дела, и при его вынесении суд неправильно применил нормы материального права,   в связи с чем, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 17 марта 2010 года по делу №А06-6671/2009,  отменить, апелляционную жалобу управления  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области  - удовлетворить.

Принять по данному делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «ИнтерСтар» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия отдела управления  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области  в непринятии решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в ответ на письмо ООО ПКФ «Интер Стар» от 16.09.2009 года и в обязании заинтересованного лица принять решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в отношении сведений о земельном участке для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой, находящимся в Советском районе г.Астрахани, по ул. Рождественского, д. 6, и имеющим кадастровый номер 30:12:0:160, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Астраханской области.

 Председательствующий                                                                                  О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                  С.А.Кузьмичёв

                                                                                                                  Н.В.Луговской